中共马村区委关于巡视整改情况的通报

发布时间：2016-12-30 11:19 来源:豫都网我要投稿

[摘要]中共马村区委关于巡视整改情况的通报根据省委统一部署，2016年8月22日至9月30日，省委第九巡视组对马村区进行了巡视。10月15日，省委巡视组向中共马村区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、6个县（...

中共马村区委关于巡视整改情况的通报

　　　　根据省委统一部署，2016年8月22日至9月30日，省委第九巡视组对马村区进行了巡视。10月15日，省委巡视组向中共马村区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
　　　　一、6个县（市、区）存在的共性问题
　　　　（一）管党治党不严不实的问题
　　　　1、县（市、区）委主要负责人，对党的建设重视不够，抓党建办法不多、措施不力，党建工作缺乏总体谋划和系统思考，很多工作不接地气，党建统领经济社会发展的导向作用不明显。
　　　　整改情况：一是认真组织开展《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》的学习贯彻，进一步提高了思想认识。二是建立了区委常委会定期研究党建、常委班子成员深入基层指导党建等工作制度，党建工作领导小组每季度召开一次例会推动党建工作开展，形成抓党建工作的强大合力。三是围绕区委确定的党建工作目标、重点任务，各党委（党工委）、党组分别建立了工作台账，正在逐项抓好落实。四是抓严抓实基层党建述职评议工作，形成层层抓落实的倒逼机制，目前正在对照2015年区委书记述职党建工作任务进行督导落实，积极筹备2016年度各党委（党工委）书记述职评议会议。五是基层党委（党工委）对基层党建工作每半年开展一次督查，及时通报，并要求责任单位限期整改。六是建立了基层党委（党工委）定期研究党建工作制度，主要领导、分管领导切实履行党建职责，指导基层党组织解决工作中存在的问题。
　　　　2、县（市、区）人大、政府、政协党组研究党建工作少。
　　　　整改情况：一是区人大、政府、政协党组分别组织开展了《中国共产党党组工作条例》集中学习，并召开党组会议，进行深入学习贯彻。二是区人大、政府、政协党组建立了定期研究党建工作机制。三是区人大、政府、政协分别完善了党组会议制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。四是严格落实中心组学习等制度，抓好党内组织生活建设。
　　　　3、基层单位党组织作用虚化弱化，形式主义严重，文件套文件，会议套会议，缺乏扎实有效措施，有的以党政联席会代替党组会，有的几乎没有召开过党组会。
　　　　整改情况：一是加强了对基层党委（党工委）、党组和党支部履行党建工作责任情况的检查指导，强化对《党组条例》的学习，要求各单位党组认真组织学习，并严格落实有关要求。二是督促各基层党组织严格落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，定期通报，充分发挥指导督促作用。三是强化问责力度，对存在重视不够，投入精力不足的单位党组织负责人、直接领导和具体责任人进行约谈，并限期整改。今年以来，对13名具体责任人进行了约谈。
　　　　4、农村基层党的建设薄弱，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。
　　　　整改情况：一是强化经费保障。区财政投入300万元党建工作经费对全区64个村级活动场所进行改造升级。认真落实村“两委”干部新的补贴标准和村级组织办公经费等，提高村干部的工作积极性、主动性。二是强化教育培训。在年初举办驻村第一书记培训班的基础上，11月初举办农村党支部书记培训班，进行党性教育，并组织学员到武陟县和莫沟村进行参观学习，进一步增强了党支部书记和驻村第一书记的发展意识和能力。三是抓好载体活动。认真落实党员活动日制度，督促检查每月第二周周五党员活动日各支部组织开展活动情况，促使党员发挥作用。四是认真落实街道党工委抓党建工作责任，将农村组织建设、党组织和党员作用发挥等工作，作为述职评议的重要内容。五是强化农村党建职责，落实农村党支部、党支部书记党建责任，定期开展党建工作检查，督促抓好基层党建工作。六是深入开展“争做合格党员”活动，加强对党员的教育管理，增强党员主体意识。
　　　　5、6个县（市、区）还有215名失联党员，个别村因无活动场所将村党支部设在祠堂内。
　　　　整改情况：一是我区共排查出97名失联党员和13名口袋党员，通过与公安、人社、卫计、民政、教育、工商、税务等部门沟通，利用户籍学籍、社保医保、注册登记等多种渠道想方设法查找，截至目前，我区失联党员已全部取得联系、口袋党员已全部落实组织关系，并纳入党组织管理。二是我区不存在无村级活动场所情况，并且今年区财政投入300万元经费，对村级活动场所进行了改造升级，进一步提高了服务质量和水平。
　　　　6、“两新”组织覆盖率低，6个县（市、区）1380家“两新”组织中只有260家建立党组织，覆盖率仅占18.8%。
　　　　整改情况：一是按照“集中排查、集中组建、集中培训”的要求，重点从规模较大的企业、民办学校、民办医院等入手，以大带小，不断扩大党组织覆盖面，召开了教育局、卫计委、工信委、民政局等单位协调会，进一步明确了职责任务。二是结合实际，通过单独建、联合建等方式扩大“两新”组织覆盖面。目前，全区16家规模以上非公企业覆盖率达56.25%，40家社会组织覆盖率达47.5%，分别高于市定年度目标任务4.45个百分点和6个百分点。三是要求相关单位定期上报全区“两新”组织党建工作情况，积极推进“两新”组织组建等工作。
　　　　7、县（市、区）委对巡察工作重视不够。
　　　　整改情况：一是加强对巡察工作的领导，区委常委会每半年专题研究一次巡察工作，听取区委巡察工作领导小组（以下简称领导小组）工作情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。今年以来，区委先后9次研究巡察整改工作，听取区委巡察工作汇报。二是领导小组在听取每轮巡察情况汇报后，在10日内向书记专题会议汇报巡察情况，2016年首轮巡察工作结束后，已按要求及时进行了专题汇报。三是领导小组多次召开会议，专题研究巡察工作，加大巡察工作力度，2016年5月份进行了第一轮巡察，10月份研究部署了第二轮专项巡察。四是启动巡察干部选拔调配工作，新选调6名优秀干部充实到巡察工作岗位，配齐配强巡察干部队伍。
　　　　8、巡察机构人员配备不足，6个县（市、区）巡察人员编制共103人，仅到位39人。
　　　　整改情况：启动巡察干部选拔调配工作，新选调6名优秀干部充实到巡察工作岗位，配齐配强了巡察干部队伍。
　　　　9、巡察工作推进缓慢，6个县（市、区）大部分只开展了首轮巡察。
　　　　整改情况：一是按照《巡视工作条例》及中央、省委、市委巡视巡察工作要求，结合工作实际，制定完成本届党委巡察全覆盖工作规划。目前，已确定全区64个巡察对象，制定了十届区委巡察工作五年规划，实现本届党委巡察全覆盖。二是2016年10月，组织开展十届区委首轮（2016年第二轮）巡察，组成3个巡察组对4家单位开展为期40天左右的专项巡察，目前集中巡察已结束。三是不断改进专项巡察方式方法，在十届区委首轮（2016年第二轮）巡察工作中，积极采取了“一托二”方式，下一步继续坚持“一托二”、“一托N”等形式，持续加大专项巡察的力度和频次。
　　　　10、县（市、区）巡察整改就事论事，没有做到举一反三，从体制机制上解决深层次问题。
　　　　整改情况：一是加强巡察工作规范化、制度化建设，制定了《关于全面落实巡察工作若干制度机制的意见》等制度。二是完善督查督办机制，制定了《区委巡察督查工作办法》，进一步规范督查程序。三是进一步规范巡察整改程序，制定了《关于被巡察单位整改方案和整改报告审核的意见》，明确责任，确保效果。四是指导被巡察单位强化政治责任，举一反三，从体制、机制上加以规范、遏制。目前，各被巡察单位已建立问题台账，正在积极推进整改落实，并建立健全了从严治党主体责任清单、纪检监督责任清单、《马村区财政局“三重一大”决策制度》等一系列规章制度。五是进一步加强巡察干部教育培训，今年以来已对全体巡察干部进行了两期集中培训，巡察干部素质进一步提升。
　　　　11、受人情因素干扰大，巡察移交线索和问题不能优先办理，利剑作用发挥不够，震慑效果不明显。
　　　　整改情况：一是已制定出台《纪律检查机关和组织部门优先办理巡察移交问题线索的意见》，实现巡察工作与纪律审查、干部工作无缝对接、有序衔接。二是制定出台了《区委巡察督查工作办法》等制度，对巡察反馈问题建立整改台账，实行限期销号、办结制度。
　　　　（二）监督执纪问责宽松软的问题
　　　　12、县（市、区）纪委普遍存在执纪审查力度小、查办案件少、重处分案件少、办案质量差、“三转”不到位等问题。
　　　　整改情况：一是全面落实全员办案制度，认真梳理上级交办、巡察组交办、自办等案件，今年以来，共受理信访案件164件，已办结119件，剩余45件正在办理。二是切实发挥办案协作区作用，根据区划调整情况，已拟定协作区调整方案。三是进一步充实纪检监察室工作力量，目前，纪检监察室已由1个增加至3个，办案力量得到加强。四是开展农村党员专题教育培训，重点对贪污贿赂、玩忽职守等案例进行剖析，达到警示教育的目的。五是通过以会代训、上挂锻炼等方式，进一步加强纪检监察干部队伍整体素质。10月份以来，先后组织4人上挂锻炼。六是以“四种形态”为指导，运用提醒约谈、函询等方式，着力抓早抓小，10月份以来，针对10个案件函询了11个单位或个人。
　　　　13、县（市、区）纪委对本级巡察、经济责任审计、日常监管中发现的问题处理不力。
　　　　整改情况：开展案件办理“回头看”活动，目前，正在梳理本级巡察、经济责任审计、日常监管中发现的问题中漏查、未查实、未进行党政纪处分的案件，一经发现，及时纠正，确保执纪到位。今年以来，共办理涉及本级巡察移交线索11件，已办结10件；涉及经济责任审计4件，已全部办结；涉及日常监管79件，已办结63件。
　　　　14、派驻机构和基层纪委力量薄弱。
　　　　整改情况：一是调整充实基层纪检队伍，2016年12月为5家单位调整充实纪检组长5人。二是切实发挥办案协作区作用，根据区划调整情况，已拟定协作区调整方案。
　　　　15、派驻机构和基层纪委履职不力，有的长期不办案，形同虚设。
　　　　整改情况：一是通过采取以会代训、上挂锻炼等方式，进一步加强纪检监察干部队伍整体素质。10月份以来，先后组织4人上挂锻炼。二是切实发挥办案协作区作用，根据区划调整情况，已拟定协作区调整方案。
　　　　16、基层党员领导干部违纪违规问题多，特别是各级“一把手”权力集中，监督缺失，成为腐败重灾区。
　　　　整改情况：一是加强对“两个责任”落实情况的监督检查，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处。今年以来，对2015年底党风廉政考核综合成绩排名后三的单位“一把手”进行了诫勉谈话，分别于8月、12月两次开展下级基层党组织负责人述责述廉工作，听取了教育局、民政局、马村街道办事处、演马街道办事处等9个单位党组（党工委）书记述责述廉，并对其进行现场质询提问和民主评议，评议后对优秀率低于90%的2个单位党委书记进行了约谈。二是严格实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。在北山治理、污染围城工作中因失职失责给予提醒约谈36人，组织处理26人，党纪处分11人，政纪处分6人，移送司法机关2人。三是进一步强化政治巡察，今年以来，先后于5月份开展第一轮巡察，于10月份开展2016年第二轮（十届区委第一轮）巡察，目前集中巡察已结束。
　　　　（三）“四风”问题禁而不止的问题
　　　　17、贯彻执行中央八项规定精神不力，公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等不正之风纠而复生、屡禁不止。
　　　　整改情况：一是今年以来，组成4个检查组，通过明察暗访、专项检查等方式重点对违反中央八项规定、四风问题等进行检查，共开展检查3次。“清风马村”微信公众号收到信访举报线索8起，已经办结6起。二是加大典型案例通报曝光力度，11月14日在微信公众号通报曝光了1起懒政怠政典型案例。三是强化巡察职能作用，对贯彻执行中央八项规定精神问题强化督察，聚焦重点人、重点领域、重点环节和重点事，提升巡察工作的规范化、科学化水平。四是进一步强化政治巡察，把落实中央八项规定精神和“四风”问题作为巡察工作的重点内容。今年以来，先后于5月份开展第一轮巡察，于10月份开展2016年第二轮（十届区委第一轮）巡察，目前集中巡察已结束。
　　　　18、“文山会海”没有得到改观。
　　　　整改情况：一是对中央八项规定精神和关于精简会议、文件相关要求进行集中学习，切实提高思想认识，改进工作作风。二是制定下发了《关于进一步落实马办〔2016〕9号文件的通知》，对发文审核报批、会议报批等制度进行再次明确，严控会议次数和发文数量。三是不定期对基层单位召开会议、印发文件情况进行监督检查，切实改进文风会风，提升办文办会质量。目前，已对基层单位召开会议、印发文件情况开展检查3次。
　　　　19、巡视发现，县（市、区）干部队伍普遍存在松散懈怠、作风疲沓等问题。
　　　　整改情况：一是强化培训，加大作风教育力度，解决思想根源问题。11月初，举办了科级干部培训班，除了增加党性教育方面的内容外，专门组织学员到莫沟村、市住房公积金中心参观，学习工作理念和工作作风，提高了为民服务意识。二是加强对干部的日常监督管理，注重发现和解决干部苗头性、倾向性问题，突出正反两方面教育。继续实行工作日志制度，把对干部的管理监督纳入党组织经常性的工作中。三是加大纪律作风督促检查力度，不定期组织人员到各单位检查作风情况，加大通报和问责力度，促作风转变。今年以来，对全区纪律作风情况进行检查7次，下发通报7期。
　　　　（四）选人用人问题突出的问题
　　　　20、县（市、区）委对干部工作统筹不力。
　　　　整改情况：一是对全区干部队伍进行充分调研，掌握了干部队伍总体情况，结合工作实际，适时对干部队伍进行调整补充，树立正确用人导向，激发干部队伍活力。二是组织区委常委会对《干部任用条例》、《中国共产党党内纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等制度规定进行学习，增强常委的纪律观念和规矩意识。三是制定了马村区干部选拔任用工作流程，严格执行干部任用酝酿、沟通环节各项规定，坚决做到不酝酿不沟通不上会。四是完善干部监督工作联席会议制度，定期召开会议通报情况，及时发现存在的问题。五是改进干部考察工作，加强对干部档案、三龄两历、重大事项的核查，杜绝“带病提拔”现象发生。
　　　　21、干部在同一岗位长达十几年不交流较普遍，有的乡镇、委局“一把手”长期空缺，甚至长达3年以上。
　　　　整改情况：一是建立干部职位动态管理制度，对因调整、退休、辞职等原因空缺出的岗位，根据工作需要，及时进行补充。二是建立定期调研机制，每年至少开展一次干部队伍建设专题调研，及时发现问题、解决问题。三是对在同一岗位、同一单位任职时间较长的，结合实际，分期分批予以交流。2016年12月，对8名在同一单位任职时间较长的干部进行了调整交流。
　　　　22、干部老龄化问题突出，年轻后备力量不足。
　　　　整改情况：一是建立后备干部库，结合年度考核，将工作表现突出、群众公认的年轻干部纳入后备干部管理，及时进行教育培训和在中心工作中培养锻炼，提升能力素质。二是注重在干部选拔任用中优先使用年轻干部，改善干部队伍年龄结构，逐步解决干部老龄化问题。三是加大人才引进力度，引进学历高、能力强、年纪轻的高素质干部，补充后备力量。
　　　　23、对党员干部违规兼职取酬、“吃空饷”等问题清理整治不彻底。
　　　　整改情况：一是制定下发《关于开展对公职人员违规经商办企业问题进行专项清理的工作方案》，已开展全区公职人员经商办企业整改清理工作，给予组织处理4人，党纪处分3人，政纪处分8人。二是转发《中共河南省纪委河南省组织部河南省民政厅关于印发<全省领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬专项治理工作方案的通知>的通知》，已开展领导干部违规在学会、协会等社团组织兼职取酬工作专项治理，没有发现兼职取酬现象。三是已制定“吃空饷”清理整顿相关制度。今年以来，重点对教育系统“吃空饷”问题进行了专项治理。
　　　　24、少数领导干部不如实填报个人有关事项。
　　　　整改情况：一是针对县处级以上干部，加大宣传、提醒力度，在县级干部填写个人有关事项报告时，及时对重点、难点、易漏报等方面进行提醒告知，并配合上级有关部门做好审核工作。二是结合2016年年度考核，在全区科级干部中实行个人有关事项报告制度，并按要求进行核查。
　　　　25、事业单位违规进人问题严重，干部群众对领导签批代替“凡进必考”反映强烈。
　　　　整改情况：一是组织区监察局、编办、人社局对违规进人问题进行了全面摸排，掌握实际情况。二是加强人事制度建设，制定了《机关事业单位工作人员流动联审制度》、《马村区机关事业单位编制使用程序规定》，机关事业单位进人将严格执行相关规定，落实“凡进必考”。三是针对违规进人案件，积极配合市纪委开展调查工作。
　　　　二、马村区突出问题
　　　　（五）驾驭全局能力弱的问题
　　　　26、区委统揽全局能力不强，把党的建设和经济建设割裂开来。
　　　　整改情况：一是组织区委中心组集中学习《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步提高思想认识。二是严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》要求，进一步加强和改进党委对经济社会各领域、各方面的领导，每季度四大班子听取一次经济工作情况汇报，现场观摩点评。目前，正在制定“三重一大”事项的具体方案。三是贯彻落实好省、市委党代会精神和“近学许昌、远学扬州”会议精神，强力实施区争先进位三年行动计划，推动全区经济社会发展和党的建设各项事业取得新成绩。目前，已制定了《马村区争先进位三年行动计划》，各街道办事处、各相关部门按照计划方案有序推进实施。四是强化党委对党建工作和经济工作的全面领导，以推进党建七大工程和11项重点工作为抓手，全面履行区委抓党建、抓经济职责，实现两手抓、两手硬。今年以来，已先后召开党建七大工程汇报会4次、11项重点工作汇报会4次。
　　　　27、区委协调各方能力不强，区四大班子形不成合力。
　　　　整改情况：一是组织区委中心组集中学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例》，进一步提高了思想认识。二是定期听取区人大常委会、区政府、区政协党组工作汇报，支持人大、政府、政协依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥党组织的领导核心作用。今年以来，已听取区人大常委会、区政府、区政协党组工作汇报2次。三是严格落实区级领导分包重点项目、街道（村、社区）等工作机制，全区四大班子领导全部参与，以制度建设为保障，凝聚四大班子合力，共同推动改革发展稳定各项工作。四是修订完善了人大党组会议制度、政府党组会议制度、政协党组会议制度等制度规范，切实落实管党治党责任。
　　　　28、区委主动作为抓落实不够，许多工作有口号有目标，但措施不力、效果不明显。
　　　　整改情况：一是制定了《关于印发街道办事处经济社会发展目标、区直部门目标考核评价方案（试行）的通知》（马办〔2016〕7号），明确了街道办事处经济社会发展目标、区直部门目标考核评价办法，加强了对区委、区政府决策部署和重大工作的考评。二是强化区委、区政府督查工作职能，对全区重点工作、重大项目建设和各项阶段性中心工作进行督查落实。目前，已进行专项督查40余次，下发简报40余期。三是充分发挥重点工作指挥部效能监察组工作职能，对重点项目、重点工作进行监督问责。目前，已对11项重点工作进展情况进行督导23次。四是将落实区委、区政府决策部署情况作为巡察工作的重要内容，持续加大巡察工作的力度和广度。目前，已将各单位各部门贯彻落实区委、区政府决策部署情况纳入巡察工作的重要内容，对工作中不作为、慢作为的单位和个人，加大问责追责力度。五是注重结果运用，对推动工作不力的单位和个人，按照相关规定，严肃问责。今年以来，在北山治理、“污染围城”整治中，先后组织处理26人，给予党纪处分11人，政纪处分6人，移送司法机关2人。
　　　　29、经济发展运行困难，入不敷出，靠向市财政借钱过日子。
　　　　整改情况：一是对全区重点企业开展排查摸底，建立问题通报化解机制，帮助企业解决实际困难。今年9月份开始，在全区开展“政策落实进企业”服务活动，先后出台了《企业首席服务员制度》《企业服务联席会议制度》等5个文件、制度。进一步扩大问题收集化解服务范围，由16家规模以上企业扩大到38家重点企业。活动开展以来，共收集企业问题21件，涉及招工、土地环评、技术信息、信息化等方面，已解决10件。二是加强经济运行监测，确保经济健康运行。完善了《马村区人民政府办公室关于建立全区经济运行分析联席会议制度的通知》，发改、财政、工信、商务、统计等部门定期会商，分析研究经济运行中存在的问题和困难，商议制定有效对策，全力维护经济健康运行。三是积极开展税源普查工作，全面摸清税源底数，确保应收尽收。目前入户调查工作已全部结束，进入调查分析阶段，共入库税款1235万元。四是加快推进重点项目建设，认真落实“四个一”工作机制和“五包”责任制，全区35个重点项目1-11月份完成年度投资计划73.6%。其中，3个省重点项目1-11月份完成年度投资计划116.7%；10个市重点项目1-11月份完成年度投资计划133%。五是积极抓好项目谋划工作，先后分两批召开专题会议，督促各街道、主要经济部门积极做好明年项目谋划工作。目前，已初步谋划重点项目65个，总投资336.6亿元。其中，农业项目4个、工业项目12个、服务业项目13个、生态项目10个、基础设施项目12个、社会事业项目8个、城市开发项目6个。六是加大招商引资力度，修订完善了《马村区招商引资实施办法》，制定了《马村区招商引资三年提升计划》。大力实施“走出去”战略，区主要领导多次亲自带队，赴长三角、珠三角、京津冀等区域对接洽谈项目，全力招商。12月15日，在上海市长宁区成功举办马村区区情说明会暨项目签约活动，共签约重点项目10个，投资155.2亿元。今年以来，全区共签约超亿元项目19个，总投资233.5亿元，中利腾辉农光互补、大龙网跨境电商产业园、中钛宽幅钛合金加工基地、居然之家商业广场等一批项目顺利落地并开工建设。
　　　　30、万方产业集聚区2013年下放马村区以来，至今没有引进一个像样的工业项目。
　　　　整改情况：一是进一步完善了万方产业集聚区管理机制，完成了行政套合，成立了集聚区工作委员会。二是加快推进基础设施建设，重点推进东海大道、建设路东延和文昌变电站3个项目。目前，东海大道项目已完成道路附着物清点、评审工作，即将启动征迁；建设路东延项目已累计完成2.9公里排水工程和1.4公里沥青油面铺设，目前郭张弓村、范张弓村段正在加紧施工；文昌变电站项目底层浇筑已完成，正在捆绑主控楼一楼钢筋。三是围绕万方产业集聚区主导产业积极招引重大项目。今年以来，泓冶特种新材料、生物医药二期、众洁洗涤3个超亿元项目入驻万方产业集聚区并建成投产，神州线缆铝产品生产研发基地、国隆实业装配式建筑材料等一批项目顺利签约。
　　　　31、全区经济社会发展在全市连续3年排名垫底。
　　　　整改情况：一是深入开展“近学许昌，远学扬州”活动，积极营造风清气正、干事创业的良好发展氛围。目前，全区动员大会已经召开，并组织开展了7个街道和8个区直联队的辩论赛。各街道、各部门正按照方案要求，结合工作实际深入推进活动开展。二是研究制定了《马村区争先进位三年行动计划》，围绕重点经济工作开展攻坚行动，全区经济社会保持持续健康发展。1-9月，全区农村居民可支配收入同比增长8.8%，全市排名第一；城镇居民可支配收入同比增长6.4%，全市排名第二。1-11月，一般公共财政预算收入同比增长15.2%，全市排名第三；全区固定资产投资同比增长17.8%，全市排名第四。三是认真筹备抓好年终工作考核，严格按照《街道、部门主要经济社会发展目标考核方案》开展考核工作，真正落实奖惩，进一步激发部门工作的积极性和主动性。
　　　　32、城区基础设施薄弱，区容区貌长期没有大的改观。
　　　　整改情况：一是全面排查全区基础设施领域存在的主要问题和薄弱环节，认真梳理确定当前亟需推进的重点建设项目，目前，住建、交通、城管等相关部门已建立台账。今年以来，大力实施“3951”道路建设工程，共投资3100余万元，建成纬北路、待九路、文昌路、银河路、中兴路等30余公里交通公路，有效提升了全区道路基础设施建设水平。二是围绕基础设施建设和城市管理，着力逐步改善城区环境。目前，区住建局、交通局、城管局均已制定争先进位三年行动计划，并按照计划稳步实施。三是区监察局加大督查力度，对城区环乡道路、城区绿化、热网、水网等项目推进情况实行一周一督导，力促项目建设顺利推进。
　　　　（六）管党治党落实不力的问题
　　　　33、区委履行管党治党责任意识不强。
　　　　整改情况：一是坚持宣传教育不放松，不断加强党风廉政教育，促使领导干部增强道德约束力。区委中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；区纪委以“守纪律、讲规矩、严用权”为主题，给全区130余名村干部集中上廉政课。二是积极运用“四种形态”，严格执行干部任前廉政谈话、廉政考试等制度，督促引导各级党委（党组）提高主责意识。坚持纪挺法前，对在监督检查、信访办理、执纪问责中发现的苗头性、倾向性问题，通过信访监督、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话、函询等方式进行早打招呼、早提醒。今年以来，已对2015年考核排名后三名的单位一把手进行了诫勉约谈，针对10个案件函询了11个单位或个人。三是对职能部门在检查中发现的问题及群众举报线索进行查处。目前，区纪委对审计局、信访局等单位转办的4起问题线索已全部办结。
　　　　34、纪委监督责任缺失，对基层违规违纪和腐败案件多发问题不从根本上找原因加以解决。
　　　　整改情况：一是对基层违纪违规和腐败案件多发的单位进行调研，尤其对农村党员违纪情况进行综合调研，深挖根源，综合分析，并形成《村级财务管理中“借款”问题的现象与分析》调研报告，有针对性的解决问题。二是运用“四种形态”，大力发挥第一二种形态的作用，运用组织处理等手段，抓早抓小，将苗头性问题解决在萌芽状态。10月份以来，针对10个案件函询了11个单位或个人。三是针对查办案件中发现的问题，实行“一案双书”，提出针对性强的整改建议。10月份至今，给予党纪处分7人，下发纪律检查建议书5份。
　　　　35、基层“一把手”违纪问题时有发生。
　　　　整改情况：一是在关键节点对基层一把手进行提醒约谈，加强思想教育，防止触碰纪律红线。今年以来，已对2015年年终考核后三名的单位一把手进行了诫勉谈话，对7个街道办事处和6个委办局的一把手进行了廉政提醒谈话。二是严格实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实。今年以来，在北山治理、“污染围城”整治中因失职失责给予提醒约谈36人，组织处理26人，党纪处分11人，政纪处分6人，移送司法机关2人。
　　　　36、有的基层党组织负责人带头违纪。
　　　　整改情况：一是开展基层党组织负责人警示教育和科级干部提醒谈话活动。对基层违纪问题进行了调查处理，并作为典型案例进行警示教育。11月7日，一名区纪委常委以“守纪律、讲规矩、严用权”为主题，给全区130名村干部集中上廉政课。二是通过采取以会代训、上挂锻炼等方式，加大对基层纪检组织的业务培训，进一步提升纪检监察干部队伍整体素质。10月份以来，先后组织4人上挂锻炼。三是积极畅通举报渠道，在来信来访来电基础上，开通“我要举报”网络来访，10月份至今收到问题线索19件，已办理2件，给予党政纪处分2人，其他线索正在办理中。
　　　　37、农村基层党组织软弱瘫痪。
　　　　整改情况：一是强化街道党工委抓农村党组织建设的责任，建立完善了街道领导包片、干部包村、村干部和党员联系户的帮扶机制。二是每年按照10%的比例，开展软弱涣散村集中整治活动。2016年确定的6个软弱涣散村目前已经全部整顿到位。三是持续推进“四帮四扶”活动，把单位包村、党员联系户、第一书记驻村帮助工作等工作机制落到实处，深入开展“两学一做”学习教育，提高了农村干部的整体素质。四是实施农村党员干部培训计划，对农村两委干部分期分批进行培训。目前，已举办1期村党支部书记和驻村第一书记集中培训班，参加培训120多人。
　　　　38、村级“三资”管理混乱。
　　　　整改情况：一是各涉农街道进一步规范完善了“三资”管理制度，加强了村级“三资”监管工作。二是区审计局将农村“三资”审计列入年度工作计划，正在按计划对村级“三资”运行情况开展专项审计。三是区监察局严格按照工作要求，及时对群众举报线索进行核实、查处。省委巡视反馈问题整改以来暂未接到相关举报。
　　　　39、农村基层党员干部违纪违法案件多发。
　　　　整改情况：一是举办农村基层党组织负责人党风廉政建设培训会议，通过分析形势、剖析案例等方式达到警示教育的目的。11月7日，对农村基层党组织负责人进行了党风廉政建设专题培训。二是大力开展查办案件工作，对发现的违纪违法线索，及时查处。10月份以来，4个单位的7名干部因失职失责和财经问题受到党政纪处分。
　　　　三、意见建议
　　　　40、夯实“两个责任”，落实全面从严治党要求。
　　　　整改情况：一是在全区推行党风廉政建设主体责任清单制定工作。目前全区各单位都已经制定责任清单。二是抓好基层单位主要负责人向区纪委全会述责述廉工作。今年以来，分别于8月、12月开展下级基层党组织负责人述责述廉工作，听取了教育局、民政局、马村街道、演马街道等9个单位党组（党工委）书记述责述廉，并对其进行现场质询提问和民主评议，评议后对优秀率低于90%的2个单位党组织书记进行了约谈。三是组织力量对相关单位“两个责任”落实情况进行专题督查，已对2015年年终考核后三名的单位一把手进行了诫勉谈话。四是加大问责追责力度，倒逼“两个责任”落实。今年以来，在北山治理、污染围城工作中因失职失责给予提醒约谈36人，组织处理26人，党纪处分11人，政纪处分6人，移送司法机关2人。
　　　　41、坚持正确用人导向，营造风清气正的用人环境。
　　　　整改情况：一是坚持新时期好干部标准，认真落实“四不唯四重”要求，树立正确用人导向。二是进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，严格按程序、规则、制度办事。三是改进干部实绩考核办法，加强干部的日常了解和综合分析研判，树立注重实绩的用人导向。四是注重发挥基层党组织的把关作用，严格考察审核，杜绝“带病提拔”“带病上岗”现象发生。五是大力整治为官不为，强化干部监督管理，突出正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。
　　　　
　　　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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