《政府工作报告解读》之六： 着力强化城市带动 加快新型城镇化步伐

　　《政府工作报告》指出，2015年要继续坚持“以农民进城为主渠道”的新型城镇化道路，强化“一基本两牵动三保障”，更加注重经营城市、更加注重运用市场机制，科学推动新型城镇化发展。

　　报告指出，2015年要突出规划引领。①加快编制孟州市城乡总体规划和城市控制性详细规划，启动城市水系、绿化、排水及污水处理等专项规划编制，推动城市科学发展。②加强城市建筑规划、道路配套工程管理，提升城市规划档次和质量，建设具有孟州地域和文化特色的美丽城市。③严格规划执法，开展“两违”集中治理，严厉打击违法用地、违法建设，规范城市建设秩序。

　　要增强承载能力。坚持产城互动发展路径，加快推进配套设施建设。①积极谋划黄河大桥建设工作。②继续推进黄河西路、北环路西延建设。③开工建设河阳大街东延、花园新街中段、农坛路北段等道路工程，启动东环路南延、湘子路南延、河雍大街西延、梧桐路北段等工程，完成会昌路南段拆迁工作，打通一批断头路。④建设1—2个集旅游、健身、娱乐为一体的气膜场馆。⑤继续推进“五种模式”的新型社区建设，稳妥实施房地产开发，推动房地产业健康发展。

　　要强化政策保障。深入落实户籍制度改革政策。研究制定就业、教育、医疗、社会保障等配套改革措施，切实保障进城农民的土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农民集体经济收益权，让农民带着权益进城、带着保障落户。

　　要规范经营城市。加大土地储备开发利用，规范管理土地市场，严格收储出让制度，提高土地利用效益。深入推进道路桥梁冠名、路牌广告等公共资源经营，增强政府科学配置资源、推动城市可持续发展的能力。综合运用集中成片开发、股权融资、特许经营等方式，吸引更多社会资本参与基础设施建设，积极构建市场化、可持续的新型城镇化建设融资新机制。

　　要加强城市管理。①加快实施数字城管二期工程，提升城市管理信息化水平。②开展交通违章、占道经营等治理行动，整修道路破损路面。③强化城市主次干道、背街小巷、临街门面、商业市场管理，营造整洁干净的城市环境。

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