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市国土局探索建立涉嫌国土资源犯罪案件移送检察院全程介入机制

[摘要]为切实加大国土资源违法行为打击力度,解决国土资源违法案件查处难、移送难,规范国土部门执法程序等问题,同时,也便于更好的落实“两法衔接”工作,市国土资源局与市检察院建立了涉嫌国土资源犯罪案件移送检察院全程介入机制。 该机制明确了检察机关对国土...

    为切实加大国土资源违法行为打击力度,解决国土资源违法案件查处难、移送难,规范国土部门执法程序等问题,同时,也便于更好的落实“两法衔接”工作,市国土资源局与市检察院建立了涉嫌国土资源犯罪案件移送检察院全程介入机制。

    该机制明确了检察机关对国土部门提供的涉嫌国土资源违法需公安机关立案侦查案件具体的介入方式。

    一是国土部门对发现违法占地、破坏耕地等行为认为应依法追究刑事责任的,首先将案件移送至人民检察院,提请人民检察院对案件进行核对、审查,由检察机关依法决定是否移送;二是检察院通过参与案件讨论、随同勘验现场、听取讯问涉嫌违法占地、破坏耕地嫌疑人等方式,对案件性质、法律适用等进行引导,对决定移送的,及时将案件移送至公安部门并督促其执行;对够不上移送条件的,制作不予移送通知书,写明原因和法律依据,退还至我市国土局;三是派驻检察官每月不定期调阅国土部门违法占地查处案卷,对国土部门的违法占地查处工作是否合法进行监督,发现违法情形的,视情节轻重提出口头或书面纠正意见;四是检察机关每月向国土部门通报移送情况。特别是对不予移送案件进行集中剖析,对不移送原因进行说明,对国土部门证据收集过程中存在的问题提出整改建议,并就一些常见的证据收集标准进行探讨,不断增强国土部门规范执法意识,提升规范执法水平。

    此项举措一是加强了执法合力。通过与执法部门的联动,加大对阻碍执法、破坏耕地等行为的打击力度,震慑了国土资源违法行为,树立执法的威信;二是规范执法程序。市国土局对已查处的国土资源违法案件制成书面材料后提请检察院审核把关,并监督公安部门对已触犯刑法的国土资源违法案件监督执行,这一环节在整个过程中占据着至关重要的位置,有利于提高部门协同办案效能,提高执法效率;三是矫正执法行为。检察机关介入国土违法案件的查处,能够对查处案件的流程、执法人员是否存在职务犯罪等实时监督,对执法过程中的“擦边球”行为及时纠正,时刻提醒执法人员应恪尽职守、依法办事,起到了对执法者权利的监督保护。

    自今年3月该机制全面运行之后, 该局共申请检察机关提前介入案件侦查7起,检察机关决定受理5起,另外两起因达不到移送条件,发出《不予移送通知书》2份,并已退还国土部门。国土部门执法人员也对检察官的贴身指导,从不理解到理解,从理解到习惯,起到了双赢之举。


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