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幸福生活从此来

[摘要]本报通讯员 解 释 家住解放区七百间街道太行西路社区制建楼院一楼的刘永江退休后在家养了几盆花,但是放到门口后,经常不翼而飞,他再也不敢把花放到外面养。2014年7月,他居住的楼院响应解放区号召,首批开始了美丽楼院创建。看着全楼院的人积极参与,自己...

  本报通讯员 解 释

  家住解放区七百间街道太行西路社区制建楼院一楼的刘永江退休后在家养了几盆花,但是放到门口后,经常不翼而飞,他再也不敢把花放到外面养。2014年7月,他居住的楼院响应解放区号召,首批开始了美丽楼院创建。看着全楼院的人积极参与,自己居住的地方一天天变美,他忍不住又把养的花从屋里搬出来,点缀楼院。这次,花不仅没丢,还由原来的几盆增加到了现在的几十盆,成了楼院里一道亮丽的风景线。爱花的刘永江乐呵呵地告诉笔者:“美丽楼院创建美丽了家,美丽了环境,更美丽了人心。我是美丽楼院创建的受益者。”

  制建楼院是上世纪五六十年代建成的,基础设施比较老旧,下水道盖板残缺不全,弄得院里又脏又臭,而且院里连盏灯都没有。美丽楼院创建活动开始后,全体楼院居民选出了楼院议事会,开始了居民自治的历程。新上任的5名议事会成员发挥带头作用,自己出资为院里安装了照明灯。他们的行为带动了全体居民的参与。议事会建立了科学民主的议事制度,经过协商和讨论,确定了美丽楼院创建的具体事项,通过自发捐款、争取上级支持,先后改造了下水道,修建了健身场地,规划了停车位。制建楼院一天一天在变,居民脸上的笑容一天比一天灿烂。

  “我们规划了集中晾晒区,一来让楼院井然有序,二来遇到刮风下雨,议事会能帮助不能及时赶回来的居民收晾晒物。我们还建立了爱心互助车队,停放在楼院内的车辆都在议事会登记,左邻右舍谁家有个急事,或者急诊急病,一个电话马上出车。”谈起楼院的变化,议事会成员程爱国如数家珍。

  从去年开始,解放区开展了创建美丽楼院活动,计划用3年时间,将全区428个楼院建设成为“自治管理好、平安法治好、环境卫生好、文明和谐好”的美丽家园。制建楼院只是第一批137个创建美丽楼院的一个缩影。今年,第二批187个楼院开始了创建之旅。人民公园楼院,便是其中之一。

  9月2日,笔者来到人民公园楼院,看到进入楼院的道路已经开始铺设,这是解放区政府为支持楼院创建而进行的一项背街小巷改造工程。该楼院议事会主任李馥郁是楼院里的名人。她说,今年73岁的她,在今年4月份的议事会主任选举中,楼院总共73户,73户代表全部投了她的票。上任后,从开始的头三脚难踢,到现在的渐入佳境,李馥郁感触颇深。

  议事会成立后,刚开始的工作并不好干。人民公园楼院属于老旧居民区,家家有蜂窝煤房,如今成了家户停放电动车的地方。因为需要充电,家家户户从自己家中扯出电线接到小房中,这些电线就像蜘蛛网,交织在楼院上空。经过广泛征求意见,议事会决定先从电线整治入手,统一敷设管道,将空中的电线通过地下管道接入小房。经过几天的入户走访和做耐心宣传解释工作,7月13日,各家各户像赶集一样集中出动,投入到管道敷设中,73条空中电线被整齐地埋入地下。人心齐,泰山移。李馥郁带领议事会趁热打铁,对所有蜂窝煤房进行了统一粉刷,对小区内破旧门窗进行了更换,做到了蜂窝煤房统一、车位线统一、养花区统一、垃圾箱统一。楼院内一楼一家住户的破旧门窗看起来很扎眼,在儿子娶媳妇的时候都没有舍得更换。看到大家都在为美丽楼院创建作贡献,该住户主动更换了自己家中的门窗。楼院内的一家住户刚开始对美丽楼院创建活动并不支持,认为这次创建是形式主义,一阵风而已。他认为放置在他家楼下的垃圾箱影响他家的环境,趁人不注意给挪走了。议事会发现垃圾箱被移动后,就恢复了原位,他便再次悄悄挪走,双方反复了几次。李馥郁发现是他挪动后,主动找到他进行沟通。经过一段时间的观察,当他看到了议事会的成绩和楼院的变化后,被深深感动了,一开始不支持创建工作的他,现在成了美丽楼院创建的积极分子,为美丽楼院创建作出了自己的贡献。

  “议事会,作用大,楼院事物全靠它;大小事,群众议,群众自己管自己;张家长,李家短,议事会来全都管;有纠纷,有矛盾,左邻右舍来化解;楼院事,俺参与,科学民主有规矩;我选他,他为我,美丽楼院结硕果……”议事会作用的发挥,让居民群众切身感受到了解放区委、区政府以人为本的执政理念和社会发展带来的变化,他们自己编的顺口溜在各个楼院内流传。

  “一组数字就能说明议事会发挥的作用。2013年,群众通过网络反映楼院环境卫生及各类矛盾纠纷问题达118个,2014年减少到了57个,今年截至8月底仅有20个。正是各个楼院的议事会在上级各个部门的帮助支持下,发现和解决了一个个存在基层的有关问题和矛盾纠纷。”解放区委副书记、区长陈泓说。

  最大限度地发动群众参与,是该区创建美丽楼院的最显著特点。该区制定了“三上三下”工作机制,即把群众对楼院事务管理的意见收集上来,把讨论形成的初步方案公布下去;把群众对初步方案的意见和建议收集上来,把最终形成的工作方案公布下去;把工作的落实情况公布下去,把群众对落实情况的反馈意见和建议收集上来,通过这种工作模式,让居民群众当创建美丽楼院的主体,办居民群众最想办的事情。

  作为美丽楼院创建的设计者和总舵手,解放区委书记原永宏有着深深的感触。他说:“城市老旧小区的管理一直是个老大难问题,很多楼院的基础设施极差,管理起来投入大,见效慢。但是,我们同在一片蓝天下生活,城区工作不能拈轻怕重,更不能因为难做而不做。如果将这些楼院管理好,不仅是社区建设和社会治理的升华,更是‘基层四项基础制度’建设在基层的最好样本,会大大提升居民群众的幸福指数。我们把没有物业管理的楼院作为创建重点,利用节省下来的‘三公’经费和多渠道筹措的资金,全力开展美丽楼院创建工作。去年,我们投入了579万元,今年计划再投入1000万元用于此项工作。”他接着说:“美丽楼院创建,不仅是让楼院环境得到改变,也不仅是让楼院设施得到改善,更重要的是机制的建立,通过议事会办事,赢得民心,理顺机制,通过发动群众和社会各界参与,变独唱为大合唱,最终形成‘党政主导、居民主体、社会协同’的工作模式,实现群众事群众议、群众事群众办、群众事群众定的自我管理、自我服务机制。”

  众人拾柴火焰高,众手浇开文明花。方方面面、社会各界的广泛参与,让美丽楼院建设成为解放区各项工作协调发展的“最大公约数”。美丽楼院创建,这个最基本的命题,却蕴含着最广泛的意义。6月15日,国家民政部在解放区召开现场会,充分肯定了解放区的做法。7月28日,解放区在厦门召开的全国社区治理创新工作会议上就美丽楼院创建作典型发言。解放区,正在探索一条可资借鉴的基层治理和民主协商工作机制。


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