两支队伍扛起稳定大旗

　　2014年，辖区9个村街、3个社区，仅有一起赴县信访事件，其中5个村街、社区无赴办事处信访。

　　今年1～8月份，未发生一起赴县信访，5个村街、社区无赴办事处信访。

　　这是记者看到的武陟县木城街道办事处的一份成绩单。

　　地处武陟县中心城区，辖区近10万人口，在当前利益诉求多元化、群众维权意识增强的情况下，木城街道办事处为何能取得这样稳定的局面？

　　“基层的矛盾纠纷并不复杂，关键是要解决矛盾纠纷有人管、怎么管、早点管的问题，不让矛盾纠纷升级，引发信访问题。”木城街道党工委书记王晓洋说，“我们着重抓好了两支队伍，一支是两委干部，多为群众着想办实事；一支是群众工作站‘五老’人员，他们守住了第一道防线。”

　　拥有近2000名居民的胜利街是一个回族群众居住村街，居民主要以货运、客运、养殖、餐饮为主要收入。由于多数人忙于生意，居民集体活动少，村街的公益设施、公益服务也相对较少。

　　省市县基层四项基础制度建设的强力推进和县里“六大工程”的实施考核，让胜利街的两委干部看到了希望，也感受到了压力，增强了动力。借此契机，经济条件并不差的两委不甘落后，多方筹集资金300余万元，建成了高标准的党员群众之家、党员群众服务中心，以美丽乡村示范村建设为抓手，强力实施“六大工程”，建设了文化广场、文化长廊、农家书屋、慈善幸福院、群众工作站，安装了覆盖全街的视频监控系统，尤其是投资50余万元的胜利游园建成后，到文化广场锻炼和休闲成为附近居民的首选去处。胜利街街委主任马小广深有感触地告诉记者：“以前大家各忙各的，很难聚到一块儿，现在，附近村街的群众也都来俺这里热闹，白天年轻人打篮球，晚上中老年人健身、跳广场舞，不仅促进了回汉群众的和睦相处，咱这脸上也增光了，群众对两委干部也更加信任！”

　　不仅是胜利街，如今，木城街道在辖区实行的“两诺（村干部对街道党工委、向群众承诺）两评（“两代表一委员”评议和党员群众评议）一公示（将结果向群众公示）”制度，对各村街、居委会出现的非法、越级上访不仅有处罚的具体措施和金额，而且有奖励的办法和金额，每月都对各村街信访情况进行书面通报，兑现奖惩，极大地调动了各村街、社区干部工作的主动性、积极性。东关村投资20万元建成了文化广场，和平街投资30万元的和平游园正在建设。余原村两委干部兑现承诺、克服困难，解决了全村342户群众的吃水问题，将村里的4条大街11条小巷清理畅通，并安装了80多盏路灯，使村容村貌大变脸，赢得了群众的称赞。

　　现在，木城街道建起了党员群众服务中心，党政、劳保、民政、土地、计生、司法等集中办公，和平街、建设街、胜利街、北街、东关村、原庄村建起了便民服务站，干部轮岗值班，包村干部代办业务。截至目前，街道村两级便民服务中心共为群众办理各类服务事项500余件（次），方便了群众，提高了效率，提升了干部在群众中的威望。

　　说到信访稳定，许多的基层干部感到无奈、头疼，可木城街道的机关干部不这样认为。王晓洋说，他们除了抓好乡村两级干部，更重要的是用好了群众工作站的“五老”人员，这些人发挥了大作用。

　　为把矛盾纠纷最大限度地化解在基层，木城街道在坚持领导接访、包案的同时，在办事处设立了矛盾纠纷调处化解中心，在各村街社区设立了群众工作站，在各村民小组设立了信访信息员，形成了镇、村、组三级网络平台。目前，该街道乡村两级调解员达到45名（其中办事处6名专职调解员，39名村级“五老”调解员），信访信息员41名，并建立了由综治、信访、司法、纪检、派出所五部门牵头，相关职能部门参与的“五+X”调解模式。

　　74岁的退休干部王成竹是木城街道余原村群众工作站的成员，他对县里设群众工作站并聘用“五老”人员化解矛盾纠纷的做法大加赞赏：“都是街坊邻居，发现问题及时，说话办事又公正，可起大作用哩！”

　　今年除夕，村里两邻居因排水问题发生纠纷，眼看着要打起架来，王成竹闻讯赶到，及时平息事端，保证年后给他们处理。农历正月初五刚过，王成竹和其他两名工作站成员就召集两家代表到村委会说事，化解了恩怨，后又进行回访，避免了更大的纠纷。

　　“巩固好了第一道防线，就省了县乡干部的大力气。在今年的‘双违’整治中，胜利街有几处新建的门面房越过红线40厘米需要拆除，要搁以往，会引发很多问题。这次全依靠两委干部和村组干部、群众工作站人员，很快就把问题解决了。”木城办事处主任高艳红告诉记者，今年年初以来，办事处共解决群众切身利益问题72件，排查不安定因素180余个，调处各类矛盾纠纷80余起，调解率达100%。地处中心城区的办事处没有发生一起越级上访。

　　9月11日，省委常委、政法委书记刘满仓到木城街道调研时，对该街道探索基层矛盾纠纷调处化解工作路子，安排有经验的老干部、老同志帮助化解农村矛盾纠纷，维护社会稳定的做法给予了高度评价。

　　本报记者 董柏生

　　本报通讯员 何京辉 岳二红

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