听民声聚民智顺民愿

　　本报记者 董柏生

　　见习记者 贾定兴

　　本报通讯员 刘新生

　　“群众到底在想啥、在干啥、需要啥，对干部和开展的工作有哪些期盼，不走到群众家里，是难以了解真实情况的。”

　　“村街里的大事小情谁说了算？不广泛征求意见和建议，作出的决策可能不符合当地实际和群众意愿，甚至造成不必要的麻烦。”

　　在博爱县清化镇街道采访时，该街道党工委书记张大卫发出这样的感慨。

　　如何才能把好事办好？如何才能既保护干部又保证群众利益不受损害？

　　在推进和落实“基层四项基础制度”的过程中，清化镇街道深化完善“4+2”工作法，要求镇村街干部坚持“五必访、五必征、五必查”，即民主决策前必须向党员群众代表、司法机关、职能部门、专家、老党员老干部等五类群体征求意见，使民主决策更科学、合规、合法、合理、合情。

　　五街属于城中村，每年街内涉及集体投资、居民福利发放、集体门面房出租招标等事项较多。“以前在重大事项决策过程中，由街两委拿出初步方案，召开支部大会和居民代表大会进行通报后开始实施。这样的做法存在以下弊端：一是与群众沟通不够，虽然方案具有合理性，但群众不理解、不认可，认为干部在决策过程中存在不公开、不公正的问题；二是征求意见不广泛、不充分，决策存在不合理、不完善的地方；三是重大决策实施后缺少监管制度，造成集体资产流失。”该街党支部书记兼街委主任冯务镇说。

　　五街计划修建两栋安置楼，需要投资2160万元，因涉及资金较多，街三委（支委、街委、监委会）多次召开会议，均无法确定具体的操作方案。为了确保安置楼建设顺利实施，街两委严格按照“四议两公开”工作法，首先召开了街民代表会议，征得街民代表同意后，街两委正式提议，街三委会商议，党员大会审议，街民代表大会决议，对决议事项和实施结果及时进行公开，然后逐级上报上级相关部门开始施工，现安置楼建设已基本竣工。安置楼建设的顺利实施，使居民充分享受到了自己的民主权益，也使五街经济上了一个新台阶。

　　土地调整是个大难题，有286户1300多人的后梭庄村，人均不足半亩耕地，不利于集约化耕作，可每年十二三万元的耕作费多年来一直由村集体承担，钱没少花，群众却没从地里收获多少，甚至出现撂荒现象。去年，村里综合考虑国家政策和村里实际，欲流转土地。村干部每家每户征求意见，同意的签订流转协议，街道司法所全程参与，将77户不同意流转农户的180多亩承包地集中调整到便于浇、种、收的好地块。整个过程由于充分尊重了群众意愿，严格按照“4+2”工作程序，十分顺利，没有一户在该问题上到街道反映。

　　“每次决策都关系村里的稳定发展和群众的切身利益，不科学、不民主、不公开，难以取信于民，也难以顺利实施。”西关村党支部书记兼村委会主任沙国庆深有感触地告诉记者。

　　西关村地处城乡接合部，有1万多口人，多年没有批划宅基地，遗留问题多。2009年，村里借助县里拓宽改造团结路的机遇，准备建安置楼，可在建多层楼房和建带电梯的高层楼房上，村民意见不统一。村两委在广泛调查村情民意的基础上，从村民的思想认识到经济接受能力以及居住安全系数通盘考虑，又通过向专家、规划部门征求意见，最终确定采用建多栋多层楼房，目前90%的住房紧张户都得到了妥善安置。“从决定建到建什么样的楼房，从规划、设计、招标到价格确定及住房分配，我们都充分征求群众和专家的意见建议再作决策，严格程序和手续，现在没有留什么后遗症，比我们预想的要好。”沙国庆说。

　　由于在决策前能充分倾听民声，集中民智，最大限度地满足群众的愿望，地处博爱县政治、经济、文化中心的清化镇街道，近几年在解决旧城改造、拆迁安置等“老大难”方面没有出现卡壳，既保护了群众的切身利益，也保证了重点工程建设的顺利进行。

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