孟州市：务实重干 绿色发展

　　去年上半年，对全国县域经济来说，是不太好过的一年。孟州市也不例外：经济下行压力增大，进出口总额下降；信访稳定压力增大，非法上访事件偶有发生；环保工作压力增大，上级监管部门提出了明确整改要求。

　　压力重重、难事连连，是现实挑战也是历史机遇，如何应对挑战、抢抓机遇？孟州市委书记李英杰的回答是：开展“务实重干、绿色发展”大讨论活动，以活动为载体，转观念、转作风、转思路，推进经济社会绿色、健康发展。

　　高瞻远瞩，统揽全局，“务实重干 绿色发展”大讨论大幕开启

　　善弈者谋势。孟州市的决策者深深认识到，只有全面客观了解自己才能主动科学把握全局。

　　在2015年自上而下深入贯彻落实党的十八大精神，大力开展“三严三实”专题教育中，为摸清全市干部作风情况和经济发展现状，该市专门安排市委办、纪检委、组织部等部门，到部分乡镇办事处、市直单位进行专题调研，发现一些干部身上仍然存在着“不严不实”的问题，比较突出的表现就是“不想干、不会干、不敢干、胡乱干”。“不想干”的主要表现为不思进取、懒政惰政、纪律散漫；“不会干”的主要表现为知识匮乏、专业素养缺乏、领导水平不高；“不敢干”的主要表现为怕、滑、推；“胡乱干”的主要表现为随意性大、态度冷漠、吃拿卡要。

　　孟州经济社会发展中的一些问题也凸显出来。一是产业发展不协调，现代服务业发展相对滞后。二是产业集群规模还不大，主导产业主要靠中原内配、隆丰公司等龙头企业支撑，上下游配套的中小企业较少，集群优势不明显。三是发展后劲不足，新上项目数量少、投资规模小、科技含量低。四是环保工作压力较大，结构性污染依然突出，毛皮、化工等产业污染大、治理难。

　　四大作风问题直击孟州党员干部的“软肋”，四大经济发展问题又揭开了光鲜外表下的“疮疤”。“软肋”不除，发展没有动力和后劲，“疮疤”不补，发展更谈不上速度和质量。基于此，一场旨在解决作风问题、推进经济社会发展的“务实重干、绿色发展”大讨论活动拉开了序幕。

　　活动从2015年9月25日开始到2016年1月31日结束，为期4个月，分学习、查摆、整改、验收4个阶段进行。该市下发了《关于严肃纪律加强干部作风建设20条规定（暂行）》，对干部纪律提出具体要求，把严的规矩树起来，让该市党员干部紧紧围绕解决“不想干、不会干、不敢干、胡乱干”的问题展开大讨论，深入学习、剖析、整改。最终的落脚点就是将该市党员干部的思想观念统一到习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念上来，推动孟州经济社会再次进入绿色发展的快车道。

　　提高认识，革新理念，“务实重干、绿色发展”大讨论凝聚共识

　　工欲善其事，必先利其器。利器就是落实。

　　为确保大讨论活动落到实处，孟州市对活动全过程进行坚强领导、有力指导，成立由市委书记为组长的领导小组，负责活动的组织领导、统筹协调和督促检查等工作；党政领导班子及人大、政协主要领导，每人联系1个乡镇办事处（含高新区）和2个市直单位；各级党组织成立大讨论领导机构和工作机构，主要负责同志担任领导小组组长。一级做给一级看，一级带着一级干，该市一个指挥有力、组织严密、运转高效的机制迅速形成。

　　党政领导率先垂范。2015年10月21日至23日，孟州市委书记李英杰，市委副书记、代市长卢和平带领由四大班子领导、各乡镇办事处党（工）委书记、市直有关单位负责人50余人组成的党政考察团，先后考察了武陟、温县、许昌、鄢陵、长葛等地的水系、产业集聚区、林木生态、城市等建设，通过考察找差距，确立下一步的发展目标和任务。

　　各级干部不甘落后，走出机关，走进田间地头，进行3个层面的查摆：

　　一查自身问题。“十问”自己：理想信念是否坚定？是否与党组织保持一致？是否为孟州发展作了贡献？能力是否适应工作需要？工作是否高标准严要求？是否敢于担当？工作是否有创新？今天任务是否完成了？是否遵守各项纪律要求？是否做到廉洁自律？

　　二查本单位问题。做到“七看”：一看务实重干、埋头苦干的氛围浓不浓？二看在全省、焦作位次排第几？三看争取的项目有几个、资金有多少？四看“中梗阻”“底梗阻”现象有没有？五看不正当的部门优越感有没有？六看服务企业发展方法多不多？七看服务全市大局意识强不强？

　　三查孟州发展问题。做到“九找”：一找孟州与先进县市的差距在哪里？二找孟州发展的优势在哪里？三找孟州发展的劣势在哪里？四找孟州发展的障碍有哪些？五找“八大工程”推进中存在的问题有哪些？六找抓党建的具体措施有哪些？七找精神文明建设的重点有哪些？八找信访稳定工作的难点有哪些？九找廉政建设的新路径在哪里？

　　认识决定思路，思想决定行动。各部门各单位紧密联系实际开展大讨论。

　　“绿色发展是核心，就是让天更蓝、水更清、腰包更鼓。”

　　“对本村来说，以人为本就是先把这条路修好。”

　　“搞发展要讲方法，不能顾头不顾屁股。”

　　“坚决克服安于现状不想干、畏首畏尾不敢干、视野狭窄不会干的现象，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利。”

　　“这个项目污染大，不符合科学发展要求，让它落户，我们会被群众戳脊梁骨！”

　　“不能片面发展、盲目发展、只顾眼前发展。”

　　边议边学，道理越辩越明，思路越理越清。

　　通过大讨论，该市广泛汇集民智，开展“我为孟州献一策”活动，理出推进绿色发展的思路：围绕“一个中心”，即绿色发展；实施“八大工程”，即工业强市（高新区发展）、宜居城市、美丽乡村、智慧网络、造林绿化、生态水系、畅通交通、民生改善；强化“三项保障”，即改革创新、依法治市、党的建设；实现“四个建设”，即建设开放孟州、富强孟州、文明孟州、幸福孟州。

　　应对压力，破解难题，“务实重干、绿色发展”大讨论推动发展

　　孟州市汇集全市智慧，迅速开展了一系列保增长、保民生、保稳定、调结构、上水平、促改革的行动。

　　突出城乡规划，提出构建“一城四区、四区联动、协调发展”的城市总体格局。

　　突出项目建设，大上项目、上大项目，以项目建设为支撑，做大主导产业框架。

　　突出产业集聚，促进产业集聚区基础设施、配套设施建设，初步规划形成了汽车零部件、毛皮羊剪绒、生物化工、现代家居等7个产业专业园区。

　　突出电商发展，建设德众跨境电商小镇、梦云电商小镇、桑坡电商小镇。同时，依托阿里集团，今年274个行政村将实现“村淘”全覆盖。

　　突出城乡一体，“老家莫沟”特色小镇建设项目正在加紧推进。

　　突出绿色发展，打造滨水城市，形成环城水系，实施引黄工程，开展南庄毛皮污染综合整治，彻底解决毛皮企业的环境污染问题。

　　“‘务实重干、绿色发展’大讨论活动转变了党员干部的观念和作风，激发了干部群众的决心和干劲，孟州新一轮发展高潮已经到来。”李英杰说。

　　印证这句话的，是孟州经济发展取得的累累硕果。

　　继2015年首批总投资达62亿元的16个新建项目扎堆开工之后，重庆三峡燃气集团又在该市启动建设总投资24亿元的分布式能源项目，中铁十六局在该市启动建设总投资35亿元的重大基础设施项目……投资拉动风起云涌。

　　该市通过德众保税区的进出口商品数量持续增长，贸易额不断攀升，去年继续保持全省县市区进出口贸易额第一位，其中出口总值同比增长7.4%……出口带动持续发力。

　　该市首批25个农村淘宝店去年6月18日开业，在激活农村消费市场的同时，带动50多家农民专业合作社及农业产业化龙头企业“触网”，推动1000多户农民在网上销售农产品……消费推动硕果累累。

　　更大的喜事发生在大讨论活动开展两个月后。2015年11月21日，孟州市承接郑州地区产业转移市情说明会暨项目发布会在郑州举行，来自全国各地的80余位企业代表参加，对外推介项目51个，12个项目成功签约，总投资55.38亿元。2015年12月17日至18日，焦作市承接长三角地区产业转移专题对接洽谈暨项目签约会在上海举行，孟州市引进的云南水务投资股份有限公司总投资8亿元的环境综合治理项目，孟州麦威公司与台湾明玮集团合作投资2亿元的纸品包装项目在会上成功签约。

　　截至去年11月，该市规模以上工业增加值预计完成179.7亿元，同比增长10.7%；固定资产投资累计完成257.3亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额完成64.8亿元，同比增长12.3%，主要经济指标增幅继续领跑焦作全市。

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