中共温县县委领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案

发布时间：2015-01-21 04:23 来源:豫都网我要投稿

[摘要]编者按：按照中央和...

编者按：按照中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县委领导班子聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广泛征求意见建议，深入查摆剖析问题，认真研究整改措施，制订了教育实践活动整改落实方案，现予以公开，欢迎社会各界和广大群众监督。
为确保县委领导班子党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节各项工作落到实处、取得实效，根据省委教育实践活动领导小组《转发中央教育实践活动领导小组<关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知>的通知》（豫群组发〔2014〕39号）、市委教育实践活动领导小组印发《全市党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节指导意见》（焦群组发〔2014〕25号）精神要求，通过自己找、上级点、集体议、群众评等方式，认真进行剖析检查，深入查摆了班子存在的“四风”突出问题和其他问题，对照检查材料提出的整改思路和措施，制定本工作方案。
一、总体要求、指导思想和工作原则
（一）总体要求
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为总载体，以“三围绕三结合四回应五明确”为抓手，以群众满意为根本标准，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强县委领导班子自身建设，提高做好群众工作的本领，加快全县经济社会发展。
（二）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委关于整改落实工作的要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉的主题，切实加强县委领导班子马克思主义的群众观点和党的群众路线教育，结合温县实际，着力在作风建设和整改落实上下功夫，以实际成效取信于民。
（三）工作原则
——坚持领导带头。县委领导班子的整改工作，县委书记要带头示范，先行快改、真改实改，以上率下，树立标杆。县委领导班子的整改任务，县委书记要负总责。县委领导班子存在的问题，所有班子成员要自觉认领，连同自身查摆的问题一并整改，确保实效。
——坚持聚焦“四风”。县委领导班子在整改时，要重点聚焦“四风”问题的整治，对号认领并写清中央开展的21项“四风”突出问题和省委分五批开展的36项专项整治，一项一项整治，一个一个整改，防止走神散光、避重就轻，防止整小疏大、以共代个，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
——坚持从严从实。在制定整改方案时要做到“三围绕三结合四回应”，确定整改要素要做到“五明确”，合理确定立行立改事项、专项整治事项和近中远期事项，发扬钉钉子精神，既在营造大气候上出实招，又在改变小环境上求实效，切实把各项整改措施落实到神经末梢，不留死角，不空荒地，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不松手。
——坚持开门整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，通过电视、网络、广播、报纸等新闻媒体及时向社会公布存在问题、整改落实措施及问题整改进展情况，敞开大门接受群众监督，请群众评判整改的内容、过程和效果，不以自我感觉代替群众评价，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
——坚持创新长效。坚持以攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”、带行风，勇于直面班子的共性问题和班子成员的个性问题，善于采取积极措施攻克顽症痼疾，打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制推动作风建设制度化、规范化、常态化。
——坚持统筹推进。着力搞好整改落实与成果运用的承接，确保整个教育实践活动不减压、不掉链、不松劲；既要做好教育实践活动每个环节工作与贯彻落实十八大、十八届三中全会精神结合起来，又与推进当前工作和完成今年经济社会发展目标任务结合起来，促进教育实践活动与全县中心工作两手抓、两不误、两促进。
二、整改任务和措施
（一）立行立改事项（7项）
1．关于文风会风转变不到位、有的领导下基层调研和接触群众不够问题
整改措施：（1）继续加强中央八项规定和省委省政府若干意见、市委市政府实施意见的学习教育，营造浓厚的贯彻执行氛围。（2）结合教育实践活动，对执行中央八项规定特别是巡视组反馈的5个方面的问题，开展自查自纠，切实找准找实突出问题，提出整改措施。（3）开展“三公”经费、会议、培训等各项经费支出情况专项督查审计，严肃查处违反中央八项规定精神的人和事，并点名道姓公开曝光。（4）实行开门整改，充分发挥新闻媒体和群众监督的作用，发动群众提供违反八项规定问题的线索，并认真进行查处。
责任人：郑小林、张忠伟
责任单位：县委办公室、县委教育实践活动办
完成时限：已完成
2.关于领导干部违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题
整改措施：（1）认真落实全县领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理工作会议精神，进一步抓好宣传发动，使各级领导干部充分了解专项治理的任务、内容和纪律要求，自觉纠正违规经商办企业行为，主动上交收受的红包礼金。（2）组织自查自纠，要求各级领导干部按要求填写《个人承诺书》《领导干部亲属从业情况登记表》，并自行纠正违规行为。（3）认真梳理线索，拓宽举报渠道、广泛收集线索，筛选、梳理中央巡视组反馈意见和群众举报中涉及领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金的问题线索。（4）开展重点抽查，核查各乡镇、各单位一把手亲属违规经商办企业情况，检查中央巡视组反馈的问题线索、群众信访举报线索及在检查中发现的与自查自纠情况有出入的线索。（5）及时通报曝光，严肃查处核查和检查中发现的违规违纪问题，通报曝光影响较大的典型案件，对重视不够、组织不力、整改不到位及漏报、瞒报等问题较多的单位，追究党委（党组）主要负责人的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：已完成
3．关于超职数配备干部问题
整改措施：（1）采取调整一批、转任一批、退出一批、理顺一批、统计口径变化一批的“5个一批”的办法消化超配干部。（2）建立超配消化周报制度，每周对超配干部消化情况进行统计，将最新进展上报市委组织部。（3）在干部调整前，向市委组织部报送干部调整请示、常委会拟上会人员名单、调整前后领导职数变化情况，待市委组织部审批后，方可进行调整。（4）坚决执行中央、省、市委规定的超配干部不消化一律不新提拔干部，无编制机构、无空缺职位的不违规提拔干部。
责任人：郑小林
责任单位：县委组织部
完成时限：已完成
4．关于干部政策多变、土政策问题
整改措施：（1）严格落实中央有关规定，对科级干部现有政策进一步清理规范。（2）按照清理违反选人用人工作规定土政策的通知，对我县土政策一律叫停。（3）严把干部政策关，出台新的干部工作政策时，要认真对照《干部选拔任用条例》和相关规定，并提前征求上级组织部门，同级纪检监察、干部监督部门，以及下级党委的意见，防止出现新的土政策。
责任人：郑小林
责任单位：县委组织部
完成时限：已完成
5．关于建立健全联系群众制度，畅通群众利益诉求通道问题
整改措施：（1）建立县、乡（镇）、村三集群众工作网络。（2）健全矛盾纠纷排查化解考核考评机制。（3）完善县级党政领导接待群众来访、县级党政领导阅批、群工部班子成员联系点等制度。（4）落实信访工作首办责任制。（5）开通绿色邮政、电话信访业务。（6）及时分析研判信访形势提出完善政策、解决问题的建议。
责任人：胡义胜
责任单位：县委群工部
完成时限：已完成
6．关于行政服务中心办事效率低，作用发挥不明显，不能实现“一站式”服务问题
整改措施：（1）制定出台《进一步简政放权提高行政审批效能的意见》。（2）组织开展行政审批制度改革，精简审批和服务事项，压缩承诺时限，积极推行“三集中、三直接”工作模式。（3）加强行政服务中心大厅建设和管理。
责任人：董红倜
责任单位：县行政服务中心
完成时限：已完成
7．关于整治“三公”经费开支过大
整改措施：（1）会同财政、审计定期开展“三公”经费督查审计工作，严厉查处公款旅游问题。加强社会监督，积极受理群众举报，对调查核实的问题，依照有关规定对相关责任人严肃处理。（2）会同财政局，进一步完善和规范“三公”支出的管理规定。加大责任追究力度，对发现借事，借工程敛财的严肃追究相关责任人，情节严重的，依法追究刑事责任。（3）定期开展“三公”经费督查审计工作，以查促管，督促各单位进一步规范“三公”经费支出。加大对饭店明察暗访力度，严查公款相互宴请、大吃大喝等问题。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：已完成
（二）专项整治事项（86项）
专项整治情况。按照中央和省、市委党的群众路线教育实践活动的要求，我县结合自身实际，积极开展专项整治，务求取得实效。截至目前，全县共开展专项整治86项，其中中央9项、省委11项、县委66项。
（三）近中期整改事项（9项）
1．关于领导干部为官不作为专项治理问题
整改措施：结合教育实践活动和“四知”主题教育，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，推进机关规范化建设，推进“两转两提”，坚决破除衙门作风。（1）按照省、市统一部署把领导为官不作为纳入教育实践活动整改内容，认真组织开展自查自纠，找准查实党员干部为官不作为的具体表现，拉出详细清单，列出具体案例，形成具体处理意见，制定有针对性的整改措施。（2）坚持明察暗访，强化对重点时段、重点部门、重点环节和重点场所的监督检查，严厉整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等机关病，坚决纠正不负责任、不敢担当和不作为、慢作为、乱作为等行为。（3）严格执行行政审批责任追究制度，加大问责力度，严肃查处影响发展环境的人和事。（4）实行开门整治，强化社会监督，充分发挥新闻媒体和群众监督作用，曝光一批不作为的典型案件。
责任人：董红倜、郑小林、张忠伟
责任单位：县委办公室、县政府办公室、县直机关工委、县委教育实践活动办
完成时限：2014年9月底
2．关于整治落实惠民政策缩水走样
整改措施：（1）全面摸底排查，认真自查自纠。各乡镇、各相关单位要对所承担惠民项目、资金方面的政策规定进行全面梳理。围绕是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污私分问题；是否按规定程序拨付，按规定用途使用；各项惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定等方面开展。对在自查中发现的问题，要分类汇总、建立台账，逐项按政策组织力量及时纠正处理。（2）突出重点领域，着力案件查处。县纪检、财政、审计等部门抽调人员对重点资金及问题易发多发领域进行重点检查，对资金管理使用情况采取普查和抽查相结合方式进行核实。对检查发现问题提出处理意见，对一般性问题责成相关单位及时纠正处理，限期整改到位；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分惠民资金等违纪违法问题进行严肃处理。同时，结合发现问题及查处情况，对重点领域、重点单位、重点资金管理使用等进行实时跟进检查，及时纠正处理苗头性、倾向性问题，防止问题扩大，造成损失。通过整治，纠正一批违规违纪行为，查处一批违纪违法案件。建立完善一批针对性强、约束性强、管用有效的好制度，进一步规范程序，制衡权力，强化监管，确保惠民政策执行到位，让群众真正受益受惠。
责任人：董红倜
责任单位：县政府纠风办、县财政局、审计局
完成时限：2014年9月底
3．关于深入剖析近年来查办的重要腐败案件，尤其是窝案、串案或行业性腐败案件，查找漏洞，总结规律，深化征地拆迁、水利交通、司法行政、选人用人等领域体制机制改革，建立科学决策机制，切实规范权力运行，从源头上治理腐败问题
整改措施：（1）坚持立足治本、着眼防范的原则，着力做好对重大案件和典型案件的剖析，重点分析案件发生的客观原因，形成剖析报告，提出整改措施，为警示教育提供教材，为查办案件积累经验。（2）组织相关单位开展调研，查找征地拆迁、水利交通、司法、选人用人等领域体制机制存在的问题，在调查研究的基础上，进一步明确和重申一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度。（3）深化岗位权力风险防控机制建设，完善风险提示、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，规范和制约关键岗位、关键环节权力运行。（4）案件查办结束后，坚持对案发单位提出整改落实建议，要求限期整改到位，将整改结果报县纪委，县纪委对案发单位的整改情况进行实地查看、审核。（5）定期对案发单位的整改情况进行回访，防止敷衍塞责，走过场。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年9月底
4．规范管理评比达标表彰活动
整改措施：从严清理和规范评比达标表彰活动。由县委办组织对全县性评比达标表彰活动进行清理和备案，未经备案批准的，不得进行评比达标和表彰。各乡镇、各单位也要按照规定从严控制评比达标表彰活动。通过整治，使崇学、深研、重实成为良好趋向，使发短文、开短会、讲短话成为纪律约束，全县学风、文风、会风得到明显好转。
责任人：张忠伟
责任单位：县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部
完成时限：2014年9月底
5．领导接访执行不够好
整改措施：（1）制定《县级党政领导接待群众来访时间排序表》，并报送至每位县领导。（2）将《县级党政领导接待群众来访时间排序表》制成版面，并在县信访局接待大厅外张贴公示，方便群众及时了解领导接访信息。（3）在每位县级党政领导接待的前一天，由接访科负责提醒领导接访，合理安排工作时间。（4）对接访日确实不能来接待群众来访的，调整其他县级领导接访。
责任人：胡义胜
责任单位：县委群工部
完成时限：2014年9月底
6．创新学习方式，针对不同内容采取专题学、组织讨论学、开展警示教育等形式进行学习，提高学习效果
整改措施：建立“看、听、记、写、讲、联”的学习机制，制定中长期学习计划，采取专题学习、交流学习心得、撰写学习体会、观看纪录片与警示教育片、参加主题讲座等形式，提升学习积极性与学习效果。
责任人：冯志斌
责任单位：县委宣传部
完成时限：2014年9月底
7．关于整合审计、信访、舆论等方面监督问题
整改措施：（1）由纪检机关和宣传、审计、信访、文广新等部门组成联席会议，建立定期沟通机制，通报查办案件中遇到的新情况、新问题，研究需要协调的重大问题。（2）建立舆情通报制度，定期曝光典型案件、事件，形成快速反应、快查快办的联动工作机制。（3）建立审计结果移送制度，充分发挥审计监督作用。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年9月底
8．关于反映征地拆迁中群众利益诉求问题
整改措施：（1）规范征迁工作程序，遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，广泛征求群众意见，按照有关规定召开听证会、进行社会稳定风险评估，实行公开产权面积、家庭人口、征迁补偿安置方案、补偿安置情况等制度，在补偿中坚持标准统一，防止弄虚作假、重复登记等违规行为发生，避免引起群众意愿反复、政府失信。（2）建立多元保障机制，制定就业培训、养老保险及养老补助等社会保障措施，妥善解决群众后顾之忧；因地制宜地采取货币补偿、产权调换、征地款入股、就业安置等多种安置方式，最大限度地保护被征收人的合法权益。（3）坚决维护群众权益，严肃查处违规问题，积极开展专项检查、巡查和问效、问责行动，杜绝违规行为。
责任人：董红倜
责任单位：县政府办公室
完成时限：2014年9月底
9．关于反映非法集资中群众利益诉求问题
整改措施：（1）开展涉嫌非法集资企业风险排查活动，坚持分类处置，及早消除隐患。（2）建立县级领导分包案件制度和专案组办案制度，完善案件协调制度，加大案件查处力度，加快资产处置，解决突出问题。（3）制定《温县打击和处置非法集资信访稳定接待组工作方案》和《关于打击和处置非法集资引发群体事件实施预案》，实行县、乡领导接访制度，建立与群众代表定期通报机制，对因参与非法集资导致生活特别困难的群众，加大帮扶救济力度，确保大局稳定。
责任人：董红倜
责任单位：县政府办公室
完成时限：2014年9月底
（四）远期整改事项（10项）
1．关于党委履行党风廉政建设责任制不够到位问题（整改落实重点事项）
整改措施：（1）认真学习贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，抓好县委《关于创新完善工作制度进一步落实党委党风廉政建设主体责任的意见（试行）》和《关于创新完善工作制度进一步落实纪委党风廉政建设监督责任的意见（试行）》的落实。（2）对“两个责任”贯彻落实情况开展一次督促检查，完善和落实县委领导述廉、县委主要负责同志向全委会报告履行党风廉政建设主体责任和个人履职情况等制度，完善县委常委会定期研究党风廉政建设等制度。
责任人：樊振义、郑小林
责任单位：县纪委、县委组织部
完成时限：2014年12月底
2．关于对一些地方、部门和企事业单位一把手监督不够，有的直属单位党员领导干部同违纪违法行为斗争不够坚决，对基层干部腐败问题查处不力问题
整改措施：（1）健全对一把手的监督制约制度，严格落实县委《关于创新完善工作制度进一步落实党委党风廉政建设主体责任的意见（试行）》和《关于创新完善工作制度进一步落实纪委党风廉政建设监督责任的意见（试行）》，落实纪委监督同级党委联席会议制度，加强对同级党委主要负责人的监督。（2）加强对一把手的教育培训和廉政教育，对新任正科级“一把手”，由县纪委组织进行廉政谈话。（3）组织召开落实党风廉政建设“两个责任”推进会，进行再动员、再部署，确保县委“两个责任”意见落到实处；待省、市委“两个责任”的责任追究办法出台后，制定我县责任追究制度。（4）开展县纪委全委会听取下级党组织负责人述责述廉工作，选取3个乡镇和3个县直单位为对象，听取其履行党委（党组）主体责任等情况。（5）持续开展基层侵害群众利益信访举报突出问题治理，严肃查处一批基层干部违纪违法案件。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年12月底
3．关于一些地方机关党组织主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不够强，对党建工作不够重视等问题
整改措施：（1）认真学习贯彻习近平同志在中央政治局第十六次集中学习时的讲话、郭庚茂同志在全省纪念建党93周年座谈会上的讲话精神和孙立坤同志在庆祝中国共产党成立93周年表彰大会上的讲话精神，制定落实党要管党、从严治党的工作打算。（2）责成各乡镇党委书记和县直机关各单位党组（党委）书记认真反思近年来履行党风廉政建设第一责任人方面的情况，并就履行第一责任人职责情况开展自查，明确加强和改进的具体措施。（3）完善各乡镇、县直机关各部门领导班子和县管干部年度综合考核办法及党风廉政建设责任制考核办法，强化党建工作内容、党风廉政建设内容的考核。
责任人：张忠伟
责任单位：县委办公室
完成时限：2014年12月底
4．关于认真解决涉及人民群众切身利益的信访问题，确保件件有着落，事事有人管以及徇私枉法、判决不公等涉法涉诉方面问题
整改措施：（1）继续集中开展信访积案化解工作，建立台账，领导包案，逐案化解；组织人员对责任单位进行督导，重点督导中央巡视组和省委、省政府交办案件办结息诉情况，疑难信访案件解决情况，重大不稳定因素化解情况；采取每周一汇总，十天一小节，半月一通报的工作措施，推动信访积案和矛盾纠纷化解工作。（2）集中治理赴京非访问题，各乡镇、各单位要对重点信访案件、重点信访人员及时上报动态信息，确保将重点人掌控在视线范围内,一旦发现有赴京上访苗头，第一时间赶赴现场做工作，及时劝返非访、滞京人员，严格依法处置信访活动中的违法犯罪行为。（3）对中央巡视组交办、政法纪工委、信访部门接到的举报线索，建立台帐，逐件依法依纪严肃处理。在此基础上查找原因，建章立制，堵塞漏洞，公正司法，规范执法。（4）对重视程度不够、整改措施不力、问题不能够按时整改到位、效果不明显的地方和单位进行通报批评；问题仍然突出的，约谈有关领导；整改期间又出现重复大规模上访、群体性事件、极端恶性事件、赴京集体非访，造成不良影响的，对相关责任部门实行挂牌整治或重点管理，追究有关人员责任；造成极其恶劣影响的，实行年底考核一票否决。（5）根据部门、辖区实际，区分不同类别，强化措施，认真做好特殊利益诉求群体稳控工作。
责任人：胡义胜
责任单位：县委政法委
完成时限：2014年12月底
5．关于整治门难进、脸难看、事难办
整改措施：（1）积极创建优良办事环境，有效解决“门难进”问题。各乡镇、各单位应按照管理、服务、效率“三个一流”的要求，规范服务大厅、信访接待室等窗口单位的软硬件建设，为群众提供一流的办事环境和优质便捷的服务。县纪委要会同相关部门，加大对工作作风纪律明察暗访的频次和力度，对各种不遵守工作纪律的行为，发现并核实后，予以严肃处理，指名道姓通报处理结果。（2）变被动服务为主动服务，有效解决“脸难看”问题。在各乡镇、各单位普遍组织开展微笑服务培训，大力倡导微笑服务、热情服务、优质服务。制定服务标准，规范文明用语、禁用服务忌语，进一步规范机关工作人员言行举止，切实增强机关工作人员的服务意识，提高服务质量，坚决纠正对待群众态度生硬、办事推诿扯皮等现象。（3）大力倡导“马上就办、办就办好”，有效解决“事难办”问题。在各乡镇、各单位集中开展一次效能建设学习教育活动，并结合各自实际，建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究等制度，坚决整治推诿扯皮、办事拖拉，不作为、慢作为、乱作为，“吃、拿、卡、要、报”等问题，坚决纠正“庸懒散”、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、权力寻租等行为。通过整治，督促各乡镇、各单位建立健全和规范完善各项规章制度并制作成册，办事流程、政策法规、文明用语等制版上墙。机关工作人员对相关业务及政策法规熟知、熟记、熟用。广大干部职工宗旨意识、办事效率、服务水平明显提高。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年12月底
6．公路“三乱”问题专项治理
整改措施：（1）召开公安、交通、林业、城管等部门领导会议，学习上级纠风部门关于治理公路“三乱”工作的有关通知精神，要求涉路单位将通知精神传达到涉路执法人员，并对我县治理公路“三乱”工作进行安排部署。（2）成立全县治理公路“三乱”工作联系办公室，人员由公安、交通、林业等部门人员组成，办公室设在县纠风办，对外公布举报电话。（3）组织公安、交通等部门人员，不间断上路明查暗访,及时纠正不规范执法行为，始终对公路“三乱”保持高压态势。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年12月底
7．对干部品德考核缺乏有效办法
整改措施：制定《温县乡科级干部实绩综合评价实施意见》，明确工作目标、季度审核、半年考核、综合评定等步骤，结合干部平时表现、季度审核、半年考核、年终考核等情况，在广泛征求意见的基础上，按照权重比例对干部作出全面客观准确的评价。
责任人：郑小林
责任单位：县委组织部
完成时限：2014年12月底
8．关于一些案件发生或问题暴露后，缺少对应负领导责任的领导进行责任追究问题
整改措施：（1）筛选一批查结还没处理、影响恶劣的领导干部严重违纪违法案件，落实“一案双查”的责任倒查制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，在追究当事人责任的同时，严肃追究相关领导责任。（2）下半年，待中央、省、市纪委“一案双查”制度出台后，进一步细化我县具体实施意见，并抓好落实。（3）要求各乡镇、县直各单位、国有企事业单位，以书面形式明确各科室工作职责，明确班子成员的分工，制作版面上墙，并上报县纪委备案。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年12月底
9．基层组织软弱涣散问题
整改措施：（1）选派27名县级党员干部任队长，乡镇党委班子成员任副队长，抽调党性强、作风好、基层经验丰富的干部为队员，全力开展集中整顿工作，定期、不定期督导检查。（2）召开县委中心组会议，集中学习市委组织部整顿软弱涣散基层党组织会议精神；召开全县农村基层组织建设工作专题会议，对各乡镇、集聚区、整顿工作队和农村党支部书记，进行集中培训。（3）对党组织书记空缺的，严格按照标准选出来；对调整后的班子成员特别是党组织书记要进行轮训，边整顿、边培训、边提高；严格按照党纪国法进行管理；充分整合各类资源，采取县直单位帮扶、强村带弱村、富村带穷村，全面实行结对帮扶。
责任人：郑小林
责任单位：县委组织部
完成时限：2014年12月底
10．关于完善廉政档案管理制度问题
整改措施：（1）制定下发《关于进一步规范领导干部廉政档案管理工作的通知》，对廉政档案规范管理工作作出明确规定。（2）建立档案管理资源共享机制，实行资源共享，切实发挥廉政档案的作用。
责任人：樊振义
责任单位：县纪委
完成时限：2014年12月底
（五）制度建设情况
按照中央和省、市委党的群众路线教育实践活动的安排部署，我县积极开展制度建设有关工作。截至目前，全县共废止制度2条，拟修订制度5条，已建立制度4条，计划新修订制度6条。
三、加强组织领导
（一）落实工作责任。县委书记对县委领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。各班子成员既要抓好分管领域和牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改，做到带头示范，真整真改。承担具体整改落实责任的县领导同志要加强指导，督促责任单位抓好整改落实工作。各责任单位要落实具体整改责任，坚决防止推诿扯皮、支差应付。实行整改落实问责制。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的单位和个人，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
（二）明确整改要求。涉及到各常委同志具体抓的各责任单位要对各方面反映的问题、意见、建议，确定责任书、路线图、时间表、责任人，认真逐项研究整改落实措施。对符合规定具备条件的立行立改，一时难以落实的创造条件紧抓快改，因多种原因确实不能落实的解释清楚，真正做到件件有落实、事事有回音。
（三）发动群众参与。整改工作要让群众见到实效、看到变化，必须全过程向社会公开。制定整改方案、出台制度要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题，要经过群众讨论，充分听取群众意见。整改内容、目标、时限、责任和进度情况要通过一定方式向群众公开。要创新方式，通过调查问卷、整改意见箱、群众代表座谈会等，请群众检验和评判活动效果。
（四）加强督促检查。县委党的群众路线教育实践活动办公室要加强组织协调，全面掌握整治工作进展情况，及时发现并研究解决整治工作中出现的问题，向县委报告整改情况。各督导组要认真审阅被督导单位整改落实方案，严格督导把关。县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要建立整改问题工作台账，加强整改落实情况督查反馈。各有关部门要建立内部监督检查机制，深入推动本部门党的群众路线教育实践活动扎实开展。