中共河南省武陟县委副书记王安平同志在全县农民专业合作社现场会

同志们:
    今天，我们在詹店镇召开河南省武陟县农民专业合作社现场会，主要任务是贯彻落实全市农民专业合作社现场会精神，交流经验，分析形势，安排部署下一步工作，扎实推进我县农民专业合作组织的发展。刚才，我们实地参观了绿牧金兔、兴鱼渔业、黄河鹅业三个合作社，几个乡镇和合作社做了经验介绍，希望大家相互借鉴，相互促进，相互提高，共同努力，推动我县农民专业合作社再上新台阶。下面，我先讲三点意见，最后，请范书记做重要讲话。
    一、进一步认清形势，增强搞好农民专业合作社的信心
    客观分析我县农民专业合作社面临的形势，可以用势头良好、机遇难得、任务艰巨三句话来概况。
    一是势头良好。近年来，各乡镇和有关部门把发展农民专业合作社作为激活农村经济，推动农业结构调整和农业产业化进程，促进农业增效和农民增收的重要举措，不断加强宣传培训和示范带动，积极探索不同的发展模式，取得了较好的工作成效，农民专业合作社呈现出蓬勃发展的势头。我县被市政府命名为发展农民专业合作社先进县，绿康牛业、黄河鹅业等9个合作社被命名为市级示范性农民专业合作社，银江菇品、邢庄蔬菜等16个合作社取得了省无公害基地认证。今年我县新注册合作社51家，总数达到105家。前不久召开的全市农民专业合作社现场会，实地参观了我县的绿康牛业和银江菇品合作社，市委、市政府对我县工作给予了充分肯定。
    二是机遇难得。发展农民专业合作组织，是国家在农村家庭承包经营管理体制下，对如何有效组织农民，适应市场经济，发展现代农业，采取的重大战略决策。去年7月1日，国家颁布实施了《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，从法律上确定了农民合作组织的地位，也从法律上确立了合作社应该享受的优惠政策，应该得到的帮助扶持。国家和省市县都设立了专项扶持资金，对国家级的示范合作社，国家财政将给予20万元资金扶持；省财政对运作规范、具有发展潜力的合作社，将给予10-20万元的项目资金扶持；市财政对市级示范性合作社将给予1-3万元的资金扶持，我县绿康牛业、黄河鹅业等9个市级示范性农民专业合作社都得到了市里3万元资金扶持；县财政也列有合作社专项资金，去年以来，已经拿出57万元用于专业合作社发展。可以说，目前正是合作社发展的黄金期，发展的越早、发展的越好，得到的扶持也越多，获得的荣誉也越大。近期，省委、省政府将要在焦作市召开全省农民专业合作社现场会，这将给我们提供难得的学习交流机会，必将推动农民专业合作社新一轮的快速发展。
    三是任务艰巨。我县农民专业合作社尚处于发展初期，仍然存在诸多问题。从发展数量上来讲，一些乡镇发展迅速，龙源镇发展了20家合作社、詹店镇发展了18家、北郭乡发展了15家、乔庙乡发展了14家、嘉应观乡发展了11家，部分乡镇发展缓慢，有的乡镇只有2、3家专业合作社，数量少、质量差，甚至还有极个别乡镇，至今没有建立一家农民专业合作社，各乡镇之间发展极不平衡。提高农民群众入社积极性，在全县普及推广合作社的任务依然很重。从发展规模上讲，现有合作社成员多数在5到50户之间，股金多在5万元以下，还不能带动本村群众形成特色产业，扩大合作社规模，培育大个头合作社的任务依然很重。从运作机制上讲，大部分合作社对内服务能力停留在推广技术、投入品购进和产品的常规销售层面上，产品加工、“三品”认证、争创品牌和现代销售环节还刚刚起步，象绿康牛业、黄河鹅业那样拥有自己品牌产品的合作社还很少，合作效益还不十分明显，提高合作社组织化程度和市场竞争力的任务依然很重；从民主管理上讲，多数入社农民参与民主管理的意识不强，有的合作社存在由几个发起人说了算的现象；有的合作社分配制度不够规范，与成员利益联结不够紧密，提高民主管理意识、规范产权安排和分配制度的任务依然很重。
    按照省市要求，各县市在3到5年的时间内，要有40%左右的主要农产品通过农民专业合作社加工和销售，有20%左右的农户加入农民专业合作社，任务十分艰巨，需要我们做大量的工作。大家一定要珍惜当前良好的发展势头，抓住当前难得的发展机遇，站在协调城乡发展，构建和谐社会的高度，坚定发展农民专业合作社、搞活一方经济、造福一方百姓的信心和决心，采取更加扎实有效的措施，推动我县农民专业合作社发展实现新的突破。
    二、突出重点，狠抓落实，快速提升合作社的档次和水平
    发展农民专业合作社，关键是培养农民的合作意识，重点是抓好合作社的规范化运作。下步工作中，要坚持三个原则，抓好三个方面的工作落实。
    一要坚持自愿开放的原则。农民入社要完全采取自愿，不要搞行政命令和行政强迫，政府的任务是宣传、教育、指导，同时提供服务。开放，就是农民入社的门槛要低，退出去的时候没有门槛，退社自由。
    二要坚持民主管理的原则。没有民主管理，合作经济组织就没有生命力；没有民主管理，合作经济组织就有可能变成政府的负担和包袱。因此，在内部管理结构、盈余返还、领导机构、决定重大事项等方面，一定要尊重农民、社员的民主权利。
    三要坚持自主自立的原则。合作经济组织既不是政府的附属物，也不能变成政府的负担和包袱，要自主组织、自我发展、自负盈亏；协会的理事长、会长可以享受报酬，但要在社员认可的范围内，由合作经济组织自身的利润提供；合作经济组织与乡镇政府没有隶属关系，与支部、村委会、传统政治经济组织界限要分明。自立，就是要通过对农民的服务，通过产业化的经营，通过生产成本和交易成本的降低，让入社成员能够从中真正得到持续长久的实惠，获取自我发展的积累。
    为此，我们需要从以下三个方面抓起：
    一是要抓好宣传引导，迅速膨胀合作社数量。只有量的突破，才能有质的飞跃。在工作的起步阶段，首要的是抓好数量的扩张。全市农民专业合作社现场会上，杨树平书记明确要求，要把农民专业合作社普及到所有乡镇和辖有农村的办事处，覆盖所有优势产业和特色农产品加工区域。县委、县政府要求，各乡镇能发展多快就发展多快，只要愿意成立合作社、能够组建合作社的，都要大力支持，创造一切便利条件，帮助群众成立合作社。各乡镇要明确各自的责任目标，深入调研，澄清底数，不断培养和发现乡村经济能人、领头人，积极鼓励和引导种植养殖大户、农产品营销经纪人，农产品加工企业等各类法人和自然人，领办或合办专业合作社。要充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体，采取群众喜闻乐见的方法，通过通俗易懂的方式，大力宣传合作社的基本知识、政策措施、典型经验，把一法一条例宣传到广大农民群众和农村基层干部中去，努力营造关心支持农民专业合作社发展的社会氛围，消除群众的疑虑，增强群众的合作意识，坚定群众参与合作社的信心。至今还没有专业合作社的乡镇，要认真检讨工作中的问题和不足，进一步提高思想认识，加大工作力度，尽快发展一批能够带动本地主导产业发展的农民专业合作社，确保年底前消灭空白乡镇。要把发展一村一品、百村百业和农民专业合作社紧密结合起来，在有产业基础、形成产业特色的村，发动有意愿、有能力的群众组建专业合作社；引导有发展前景的合作组织壮大规模，带动本村群众，甚至带动周边村庄、周围乡镇，形成一村一品、一乡一品，乃至几乡一品，努力夺取一村一品和专业合作社的双突破、双胜利。
    二是要抓好规范运作，迅速提升合作社质量。合作社的生命在于服务，在于能给社员创造丰厚的利润，让群众得到实实在在的好处。各合作社要把握住服务社员这个核心，在农业部门的指导下，健全内部管理机构，制定详尽的规章制度，提供可供操作的依据，逐步走上规范化运作轨道。各级各部门要积极引导更多的合作社从技术服务主导型向营销服务主导型转变，着力提高作预测、找定位、抓订单等市场开拓能力；要组织合作社大力开展农产品展示展销活动，走出去推介产品、洽谈业务、寻求商机，提高市场占有率；支持有一定规模和出口能力的合作社申报自营进出口经营权，切实增强市场营销能力，增加社员收入，吸引更多群众入社。要健全合作社培训机制，将法人培训制度化、长期化，大力培养有社会责任心、懂经营会管理的专业合作社法人，增强他们带领成员致富的本领。各专业合作社也要启动对入社成员的培训机制，提高社员的民主管理意识，自觉依章行事，积极为合作社的发展建言献策，齐心协力推进合作社的快速发展。
    三是要抓好典型培养，发挥好示范带动作用。树立典型，示范带动，是推动工作的有效举措。对规模较大，运作比较规范的绿康牛业、银江菇品、鸿运农机、黄河鹅业、兴鱼渔业、绿牧金兔等合作社，要作为全县的典型来培养。相关部门要把示范性合作社建设的重点放在技术服务、生产资料供应和农产品销售等方面，促进合作社运作更趋规范、市场更趋稳定，带动效应更加明显。要帮助绿康牛业进一步完善资料、加强管理，争取早日成为国家级示范性农民专业合作社；鸿运农机合作社要争取成为省级示范性合作社，北王农庄食用菌、兴鱼渔业、丙中农机等合作社要争取进入市级示范性农民专业合作社行列。工作比较落后的乡镇，更要注重培育典型，引导发展。这里和各乡镇提一个要求，也可以说是一个必须完成的目标，明年要力争乡乡都有市级示范性合作社，不论县西、县东，沁南、沁北，都要有亮点可看，都要有典型可学。总之，要在示范性农民专业合作社的引导下，逐步使合作社的服务领域覆盖农业生产经营和流通的全过程，产品涵盖全县整个农业产业和主导、特色优势产品。
    三、加强领导，齐抓共管，确保农民专业合作社快速健康发展
    发展农民专业合作涉及部门多，政策性强。各有关部门要加强领导，通力协作，为农民专业合作社发展创造条件，营造宽松环境。
    各乡镇主要领导要把发展农民专业合作社作为新农村建设的重要内容，亲自安排，亲自过问；要有具体人员负责合作社工作，对各村经济生产发展情况进行普查，认真分析梳理辖区各村的产业特点与区域优势，制定本乡镇合作社发展规划，拿出具体发展措施，扶持合作社发展，让农民专业合作社真正成为发展农村经济的主导力量；要建立农民专业合作社的辅导员队伍，对广大农民开展合作教育，宣传普及合作思想、合作原则，以及合作社经营管理的知识等，增强农民的合作意识和合作能力。
    农业部门作为发展合作社的牵头和管理部门，要切实履行好指导、扶持和服务职责，指导帮助农民专业合作社修订完善章程、健全财会制度、完善运行机制和利益联结机制，拓宽服务领域，提高经营效益。工商部门要认真贯彻“一法一条例”精神，真正落实免收登记注册费、免收执照工本费、免年检、免经济处罚等“四全免”优惠政策，开辟农民专业合作社注册登记和换发营业执照高效快捷的绿色通道。税务部门要把已在工商部门注册登记的合作社，作为一级法人迅速快捷地办理税务登记证，提供销售产品的票据，并积极落实国家优惠政策，减免合作社有关税费。金融部门要以服务“三农”为宗旨，允许农民专业合作社以其自有财产作抵押，或专业合作社成员连保形式办理贷款手续，降低贷款门槛，帮助专业合作社和社员解决资金困难。土地管理部门要在不改变土地用途的前提下，及时审批解决合作社生产小区用地问题。财政部门要在编制明年预算时，继续将扶持农民专业合作社专项资金列入财政预算。畜牧、林业、农机等部门，要强化服务意识，积极提供相关产业或行业政策和信息，为合作社健康发展提供好资源信息服务。
    同志们，我县农民专业合作社建设已经有了一个良好的开端，探索积累了初步的经验。希望大家认清形势，坚定信心，再接再厉，再鼓干劲，力争把我县的农民专业合作社建成全省乃至全国的先进，为促进农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
    谢谢大家！
                                                                                                  二00八年四月六日

《中共河南省武陟县委副书记王安平同志在全县农民专业合作社现场会》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://jiaozuo.yuduxx.com/wuzhi/118740.html，谢谢合作！