适应新常态 创造新辉煌

 【导读】

  一年来，面对严峻复杂的经济形势，山阳区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把深入开展党的群众路线教育实践活动与推动经济社会发展紧密结合起来，着力推进经济社会各项事业健康发展，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，全年公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额分别完成48819万元、42663万元、910440万元和768566万元，累计增速分别为12.1%、12.0%、21.7%和12.3%，并先后荣获国家级慢性病综合防控示范区、省级义务教育均衡发展先进区等多项荣誉称号。

  “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。2015年是全面深化改革的关键之年，山阳区将采取多项举措，多点推进，主动适应新常态、把握新机遇、树立新思维，努力开创新常态下经济社会转型发展新局面。

   回眸2014

   目光坚定 步履铿锵

  【关键词】教育实践活动成效显著

  山阳区各级党组织紧紧围绕为民务实清廉主题，聚焦“四风”问题，引导广大党员干部转变作风、服务群众，取得了实实在在的效果；认真开展“群众三评、党员三看”活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、由群众监督、请群众评判；积极回应群众关切，打通了联系服务群众“最后一公里”，全区共征求意见建议2615条，其中区四大班子征求的520条已整改完成510条，占总数的98%；围绕查摆出来的问题，及时健全规章制度和体制机制，修订完善了《区委常委联系和服务群众工作制度》等制度53项。

  【关键词】服务业持续繁荣

  特色商业区空间规划和控制性详细规划通过省级评审，集聚效应初步显现；辖区4个投资10亿元商贸地产项目全部超额完成当年投资任务；丹尼斯扩建项目手续办理完毕，盛业·清华园、征云悦城、远大·未来城、太行名府等项目进展顺利；采取包装项目向外推介、加快土地收储速度等措施，积极开展招商引资。目前，西经大道两侧、市太极体育中心西南角等地块已完成土地收储，文汇路东侧87亩土地已经摘牌。

  【关键词】工业转型持续增速

  引导企业加快科技创新和技术改造，促进企业实现转型升级。汉河电缆、力合机械、三利达、巡返特玻分别被列入2014年度市级“30强”“30高”“30新”企业，市三利达射箭器材股份有限公司在“新三板”挂牌上市。总投资5.6亿元的机械制造产业园一期工程进展顺利；集聚区10栋标准化厂房基础设施逐步完善，开始集体对外招商。全区规模以上和年纳税额超100万元工业企业均达11家。2014年，全区规模以上工业增加值增幅达13%。

  【关键词】城市建管持续加大

  采取有力措施，确保了市十大建设在该区的顺利实施；投资1200余万元对周庄西路进行了大修，对古城路、金山路、长青路、和平街等道路进行了维护，对34条背街小巷进行了集中整治；深入开展了“蓝天雷霆行动”、美丽乡村建设、“双违”集中治理、市容环境集中整治等，城市管理秩序不断规范，城市形象进一步提升。

  【关键词】民生保障持续改善

  全年用于民生支出4.84亿元，占所有支出的80.8%，解决了一批就业、教育、医疗等事关群众切身利益问题。深入推进就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内；大病救助标准提升到30万元，在全市率先实现“省级计划免疫示范门诊”全覆盖；先后完成了康乐、广场、龙源湖3个社区改扩建工程，累计改建社区服务用房1730平方米，整合新增服务用房900平方米。

  展望2015

  统筹推进 重点突破

  总体思路和目标任务

  总体思路：按照中央、省委、市委经济工作会议总体部署和本区经济工作的总体要求，在认识经济发展新常态的基础上，主动适应新常态，坚持“总基调”，实施“总战略”，推进“四个转”，稳中求进，顺势而为，攻坚克难，奋勇向前，努力开创新常态下山阳区经济社会转型发展的新局面。

  主要预期目标：生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总值增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；节能减排和环境质量改善完成上级下达任务。

  —— 具体举措 ——

  【链接】突出项目建设，在产业转型上实现新跨越。

  【解读】要围绕今年初步确定的77个投资千万元以上项目，抓好总投资200亿元的30个新建和14个续建项目，重点加快投资28亿元的建业公园里、投资12亿元的东方红国际广场、投资15亿元的远大·未来城、投资12亿元的文汇路东侧开发等大项目建设进度，以项目稳增长、促转型、增后劲。对“双违”拆迁腾出的文汇路东片区、市太极体育中心南片区、人民路市中级法院新址以北片区等800多亩空地，力争引进一批科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目。在加快商贸业转型上，依托东方红、艺新和人民路等现有商圈，结合南水北调旅游观光带、特色商业区建设，加快推进投资5亿元的丹尼斯扩建、投资10.5亿元的龙源湖新贵族商务中心以及老山阳商城改造等项目建设和招商工作。加快山阳区电商基地建设，积极鼓励电商、动漫、创意、中介、服务外包、电子信息等企业入驻，推动全区商贸服务业实现总量扩张、发展提速、结构提升。在加快工业经济转型上，强力实施工业强区战略，充分发挥循环经济产业集聚区的平台带动作用，加快机械制造园建设步伐，逐步形成装备制造企业集群效应。以三利达公司挂牌上市为契机，对汉河电缆、福瑞堂药业、力合机械等重点企业加强跟踪服务，积极推动力合机械等企业上市工作，走出一条以科技创新促进都市工业发展壮大的新路子。

  【链接】加强城市建设，在城市转型上实现新发展。

  【解读】以市十大建设、中心城市三年大提升行动和创建国家森林城市为契机，加快推进中原路、新丰一街等道路建设，全面完成第三批33条背街小巷整治工作，抓好太行路、恩村二街、瓮涧等农贸市场建设，积极、稳妥地推进一批城中村项目开发，进一步加大造林绿化力度，确保以最好的成绩通过国家林业局的考核验收。深入开展城市精细化管理工作，持续加大对影响市容环境和居民生活环境等问题的整治力度，不断提升行政执法效能，力争在市容管理和疏导区建设上打造1~2条精品道路，进一步改善城区人居环境。扎实开展美丽乡村建设工作，巩固好城乡环境卫生综合整治成果，建立健全长效机制，推动美丽山阳建设向更高层次、更广领域延伸和拓展。扎实推进城中村改造，坚持把城中村、棚户区改造和南水北调安置房建设作为加快全区城市化进程的有力抓手。同时，注重发展相关产业，拓宽群众就业渠道，解除群众后顾之忧，确保实事办实、好事办好。真正把山阳区建设成绿色现代、功能完善、开放和谐、文明宜居之区。

  【链接】推进社区建设，在创新社会管理上实现新突破。

  【解读】不断完善社区场所建设，完成4个社区建设项目和5个社区的改建工作，加快推进楼院服务点建设，保证楼院服务点实现全覆盖。全面实施网格星级服务，真正打通为民服务“最后一公里”；开发建设社区公共服务办理平台，推行公共服务项目全程网上办理。

  通过进一步改善社区公共服务环境，深入推进社会管理创新，坚持依法决策、依法行政、严格执法，不断加大社会事业投入力度，着力提升辖区居民的满意度和幸福感。严格执行领导接访和包案制度，全面推行“一站一室”建设，进一步畅通信访渠道，大力化解信访积案，切实解决群众反映的热点难点问题；以“平安山阳”建设为抓手，大力推进“一村一警”工作机制建设，全面加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，确保群众安居乐业、社会安定有序。

  【链接】强化作风建设，在干部队伍建设水平上实现新提升。

  【解读】适应新常态，落实新任务，关键在党，关键在干部，关键在精神状态。2015年，山阳区各级领导干部将按照中央八项规定和习近平总书记提出的“三严三实”要求，恪守市委提出的做“五事”型干部行为准则，不断巩固扩大教育实践活动成果，持续深化“四风”整治，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。继续实施“党员干部增智工程”和干部综合考核评价机制，在重点、难点工作中发现、锻炼和使用干部，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。进一步强化权力运行监督。要坚持桌面上研究、阳光下操作，严格按原则、程序、制度办事，出于公心、不揣私心，规范细化“三重一大”制度，加强对重点领域、关键环节权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子。各级党组织负责人要认真落实“五个不直接分管”“末位表态”等制度，自觉做到用制度管人、管权、管事、管钱、管物。

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