以优化发展环境作保障

　　发展环境是一个地方政治生态、文化内涵、精神状态、行政效能等多种因素的综合体现。发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境。环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境就是生产力，这已经成为经济社会发展的不二定律。

　　近年来，特别是“三严三实”专题教育与“三查三保”活动开展以来，市委、市政府高度重视优化发展环境，不断解放思想、完善机制，出台了一系列制度规定，采取了一系列有力举措，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，全市发展环境得到了很大优化，为经济社会发展注入了强大动力。实践证明，比发展就是比环境，抓发展必须抓环境。

　　优化发展环境是经济转型示范市和美丽焦作建设的客观需要。发展靠什么？除了资金、技术、人才等要素支撑外，必须要有良好的环境作保障。这个环境既包括能源、交通、通信等基础设施在内的“硬环境”，也包括政策、服务、社会信用和法治建设等在内的“软环境”。但在当前区位、交通、政策等要素逐渐趋同的形势下，“软环境”在区域竞争中更加占据了核心地位。只有“种”好了发展环境特别是“软环境”这棵“梧桐树”，才能加速引来优质生产要素、优秀人才和优质产业的“金凤凰”。

　　优化发展环境是加强干部队伍建设的重要内容。从一定意义上讲，环境建设的问题就是干部队伍建设的问题。广大党员干部尤其是领导干部必须以焦作加快发展为己任，增强想拼的意识、承担敢拼的责任、提高会拼的本领、使出真拼的硬招，坚决克服“怕吃苦、怕吃亏、怕担责”思想，处理好中心任务与党的建设、“三严三实”与“三查三保”、保增长促发展与生态文明建设、依法依规与积极作为的关系，实现“两不误、两促进”，全面提升行政效能。

　　优化发展环境，必须在营造宽松灵活的政策环境上有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。优化发展环境，要抓好政策创新，重点推进行政审批制度改革、财税体制改革、金融体制改革和医药卫生体制改革，从有利于发展的角度出发，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策做到相对宽松的程度，做到企业和纳税人最满意的程度。

　　优化发展环境，必须在营造优质高效的服务环境上有新方法。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境最直接的感受。要把服务贯穿于发展的全过程，经济部门要强化对企业的服务，定期组织部门间、银企间的对接会或协调会，最大限度地帮助企业解决资金、土地、人才等要素制约，重点解决好企业历史遗留问题和老城区搬迁企业问题，落实好“企业服务热线”“每周报告企业问题解决情况”等制度，促进项目“快审快批”，满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。

　　优化发展环境，必须在营造公正严明的法制环境上有新理念。加快法治政府建设，是优化法制环境的必然要求。各级执法部门要引导和教育干部职工依法行政、依章办事，坚决做到不乱收费、不乱处罚、不乱摊派、不乱检查、不推诿扯皮、不增加行政许可实施条件和程序。要严肃查处违纪行为，对各种违规、越线行为，要坚决查处和打击；对干扰、破坏、影响发展的行为，要大胆举报，及时反映，让这些行为无立足之地。

　　优化发展环境，必须在营造健康和谐的人文环境上有新境界。广泛宣传投资和创业环境，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围，是优化发展环境的基础。我们必须始终坚持正确的舆论导向，把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势宣传好，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表发展形象”，力争交出一份群众满意、企业满意、投资者满意的答卷。①3

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