村级矛盾调处的“武陟实践”

　　9月25日，全市矛盾纠纷调处化解平台建设现场观摩推进会召开，地点选在武陟。原因何在？武陟的矛盾调处工作成绩就是答案！

　　今年年初以来，该县共排查调处各类矛盾纠纷663起，化解637起，化解率达96%。

　　矛盾不会无缘无故自行化解，那么，成绩背后的原因又是什么呢？

　　“有纠纷，找中心，调解的是矛盾，调顺的是民心。”“政策道理有人讲，思想疙瘩有人解，家庭不和有人劝，邻里纠纷有人调。”在武陟，群众口中经常冒出这样的话。听得出，该县矛盾纠纷调处中心对百姓生活影响至深。

　　在当前利益诉求多元化、农村矛盾纠纷解决难度大的情况下，武陟积极探索解决矛盾纠纷的新思路，形成了以“群众工作站调和、乡级调处中心维和、县级调处中心保和”的立体化矛盾调解机制。

　　“我们以‘基层四项基础制度’和‘六大工程建设’为抓手，强化县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处化解体系建设，基本形成了社会矛盾化解的合力，有力维护了全县社会大局的和谐稳定。”武陟县委书记闫小杏说。

　　加强平台建设，建立健全“三级网络”。武陟在县级层面，新建矛盾纠纷调处化解中心，具有信访接待、心理疏导、矛盾调处化解等功能，并建成由23人组成的涉及人力资源和社会保障、土地、教育等领域的矛盾纠纷调处化解指挥调度系统；在乡级层面，各乡镇（街道）依托综治办、信访办、司法所、派出所、民政所等部门组建社会矛盾纠纷调处化解中心，有效化解村级上报、乡级受理、县级交办的矛盾纠纷；在村级层面，建成283家群众工作站，选聘老党员、老教师、老干部等“五老”人员，坚持每周一、三、五定点接访，其他时间走访排查，化解邻里纠纷、宅基地争议等矛盾。

　　在此基础上，该县立足平安建设，深入开展“一村一警”集中走访活动，县公安局、检察院、法院、司法局等部门干警对全县347个村街、145个居民小区楼院每周集中时间进行走访，目前已开展集中走访活动24次，排查解决各类矛盾纠纷178起。

　　强化制度建设，推进矛盾调处化解。该县在坚持领导接访、领导包案、集中交办等制度的基础上，创新六项制度：在取得群众同意或授权后，实行领访代访制度，由群众工作站人员等陪同或代表群众到有关部门反映问题、表达诉求；对人民调解和行政调解协议，采用调解协议书评阅制度，及时组织法院、司法局等部门专业人员评阅，对不足之处及时指出；邀请人大代表、政协委员、法官、律师、纠纷当事人等召开听证会，对长期不能化解的矛盾纠纷，推行重大矛盾纠纷听证制度；对于重大疑难信访案件，实行疑难案件专题研判制度，由县委主要领导召集有关单位集中研判，制订化解方案，限定办理时限；在司法、劳动等行政调解过程中，邀请矛盾纠纷当事人所在村街的群众工作站人员、村两委会干部等参与，通过联动调解机制化解矛盾；县五大班子领导每季度听取一次办理情况汇报，县委常委会每月随机抽取部分案件听取汇报，促进信访积案化解。

　　强化队伍建设，提升服务基层能力。该县采取以会代训的形式，对各乡镇（街道）相关人员进行专题培训，并邀请专家授课，组织经验交流活动，对调解人员进行集中培训。同时，由县、乡两级财政出资，县级建立50人的调解人才专家库，乡级选聘专职调解员56名，村级选聘专职调解员420名，按照县、乡两级每人每月1250元和村级每人每月100元的标准落实专职调解员待遇，并根据化解矛盾纠纷的难易、影响程度，结合实际予以奖励，调动了调解员的工作积极性。

　　74岁的王成竹是木城街道余原村群众工作站的成员，他对选聘专职调解员的做法大加赞赏：“专职调解员既懂法又讲理，排查化解及时，问题咋会出村呢？”

　　今年除夕，村里俩邻居因排水发生纠纷，眼看要打起来，王成竹闻讯赶到，及时平息事端，保证年后给他们处理。农历正月初五刚过，王成竹就召集两家代表说事，化解了恩怨，后又进行回访，避免了更大的纠纷。

　　如今，在武陟县，无论是邻里不和、不赡养老人等“小事”，还是经济纠纷、医疗事故等“大事”，都有人管、有人问、有地方解决。三级调处体系建立以来，该县防止群体性事件23起，防止民转刑案件47起，与去年同期相比矛盾纠纷发生数减少了120起，化解率提高了14.3%。

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